凝聚社會共識 拓地事半功倍

 

　　特首林鄭月娥昨宣布成立土地供應專責小組，檢視開拓土地並提出建議。小組任重道遠，如何在諮詢中凝聚社會共識，才有利落實覓地建屋。

　

溝通細膩耐性 突破立場對決

　

　　土地供應專責小組由22名非官方成員和8名官員組成，主要來自社會多個專業界別，如城市規劃、建築工程、測量師、社會房屋政策、經濟學者和媒體等，正副主席都來自非官方。

　

　　未來拓地爭議激烈，重要的是小組接着的工作，能否做到面向全部市民，反映各個不同利益的持份者，並在向公眾諮詢即所謂大辯論的拓地建議中，平衡各方利益，如此才能消減偏袒的憂慮。

　

　　這只是第一步，即使有了平衡各方利益的建議，要做好諮詢，還有三關要過。其一，做好溝通講解的工作。過往政府一提開發郊野公園，環團組織馬上反對，並質疑為何不先開發棕地，早前有學者提出填平船灣淡水湖來建屋，即激起反對。有關覓地總是陷於一開始就淪為立場的對決，而非對具體建議內容、如何平衡的理性討論。小組須以細緻耐性打破此困局，討論才能真的展開。

　

　　其二，小組必須鼓勵辯論，並確保諮詢過程能讓各不同持份者都能充分表達意見，而搜集意見的方法能容納各方意見，以免被批評偏聽、偏袒，或有組織事後申訴意見未受收納，削弱諮詢的公信力。

　

拓地多管齊下 填海效益最大

　

　　其三，要以公眾看得到的公平公正方法，從諮詢的意見中整理出主流看法，當然最終亦恐難免有組織批評諮詢的結論不全面或偏頗，惟只有力求過程的合理公道，才能爭取最多公眾相信結論屬於主流，方案才能獲更多民意背書，避免又再議而不決，決而不行。

　

　　但上述工作並不代表拓地工作要由零重新開始，事實上上屆政府已做了前期工作，提出開發岩洞、在維港以外填海等研究與諮詢。在現實中，填海不但遇到阻力較小，並已獲民意支持，更能開闢大片土地作完善規劃，故小組應着重就填海向公眾溝通，並同時加快有關的前期工作。

　

　　當然，填海只是拓地的方法之一，且屬中長期手段，政府須多管齊下拓地。現時最重要的是讓小組將工作做得公平公正有效，盡快取得市民共識，並盡速推行落實，為香港、為下一代突破缺地的困局。