內地徵房稅顯決心 審慎試行拓財源

 

　　千呼萬喚始出來！內地上周六宣布將推出房地產稅試點，反映市場近期所歷波動，無阻中共總書記習近平爭取房住不炒、改革經濟結構的決心。政策公告申明，新政旨在促進房地產市場平穩發展，但目前樓市價量齊跌，中央與地方如何協調，敲定稅率和稅基、以至實施時間等細節，短期避免市場過分反應，長遠協助地方減少依賴賣地，拓闊財源，相當考功夫。

　

樓價飈三十載 增規範助共富

　

　　全國人大常委會上周六通過授權國務院，展開房地產稅改革試點工作，試點期限5年，由國務院確定實施啟動時間、制定試點具體辦法，試點地區政府則制定實施細則。

　

　　從1990年代房地產市場實行私有化和自由買賣以來，內地房價一路飈升，增幅至少達20倍。討論了起碼20年的房地產稅，終在今天樓市吹起逆風時公布，更顯中央決心履行房住不炒、共同富裕。

　

　　習近平上月初曾發表重要講話，表明民族復興前路的風險挑戰明顯增多，必須以前所未有的意志，來維護國家發展利益。近月內房債務違約、官地流拍等，或皆只是短期考驗，據他月中所撰文章強調，當局仍要積極穩妥推進房地產稅立法和改革，加強對高收入的規範和調節，協助邁向全民共富。

　

　　理論上，開徵房地產稅會增加持有成本，降低投資需求，另一部分人則會出售多餘房產，增加供應，皆能遏止房價，緩解住房難的困擾。不過，當投機市場失去升值預期，北大金融學者Michael Pettis提醒，樓價常會調頭向下，不僅損害銀行系統，主要以「磚頭」藏富的廣大民眾亦然。

　

　　從調控地產債務的「三條紅綫」，到促減排的「能耗雙控」，中央政令在地方執行時總變得過猶不及，房地產稅的稅率和範圍料由地方釐定，更要避免誤損中低階層利益。

　

　　上海和重慶10年前針對新購住房推出房產稅，當中首套房免徵，且設一定面積豁免，當時短期衝擊成交量，但對長遠供求影響則不大。由於上海相關稅率低至0.4%，政府去年只收取了近200億元人民幣（約243億港元），佔總收入僅3.4%。這與各地方政府去年破紀錄賣出總值逾8.4萬億元的地皮，換取多達44%財政收入，可謂天壤之別。

　

　　倘要像內地央媒《經濟日報》昨天頭版評論所言，憑房地產稅增加和穩定地方財政收入，抑制土地財政和地方債務風險，各試點未來所徵稅率相信要較滬渝略高，且涵蓋已有物業，按存量徵稅。

　

發展實體經濟 減少依賴地產

　

　　從國際經驗看，美日英等地的房地產稅可佔地方本級收入逾4成，港人對差餉地租亦沒甚異議，中央和地方政府今後或可待樓市喘定，才再有序推行新稅，以減輕市場短期震盪。

　

　　長遠而言，要阻止地產獨大，騎劫經濟，妨礙高增值轉型，有學者建議，中央政府可同時成立基金，統一調節分配地方賣地收入，又或鼓勵農地直接入市，打破地方政府壟斷的開發權。至於央媒所指，大力發展實體經濟，開拓其他動力來源，擺脫對地產的依賴，則更是必不可缺。