美稅改勢掀減稅戰 香港要應變

 

　　美國公布稅改方案，利好美股氣氛。稅改一旦落實，相信會掀起環球稅務競賽，中港不能倖免，尤其本港低稅優勢被削弱，港府檢討稅制迫在眉睫，不宜再拖。

　

有利資金回流 共和黨撑稅改

　

　　美國總統特朗普的稅改，着眼簡化稅制和大幅減稅，個人入息稅稅階由7個減至3個，企業稅由35%減至20%；建議將海外盈利徵稅體系從屬人制變為屬地制，令海外已繳稅的利潤，轉回國內後不必再徵稅；並建議對企業現已儲在海外的2.6萬億美元利潤，一次過收取一個低的稅率，吸引資金回流。

　

　　方案公布後，美股全面上升，底因有二。一是減稅是共和黨各派共同要求，不會像醫保替代方案那樣諸多阻撓，通過機會料相對較大。再加上市場憧憬2.6萬億美元回流，都有利企業盈利與經濟。盡管減稅或造成財赤擴大和債務上升，但市場着眼當前好處，股市聞聲彈升。

　

　　惟一旦稅改落實，勢對其他國家造成衝擊。首先，減稅方案將會增加美國營商環境吸引力，一方面可能令打算將業務遷離的美企改變主意，續留美國；另方面吸引美企回流以至海外企業落戶美國。這將加劇國家間的企業和人才爭逐，其他國家或被迫投入減稅競賽，中港亦難以倖免。

　

　　香港雖向以低稅招徠，但優勢已隨外國紛紛減稅而消退。例如新加坡已將企業所得稅減至17%，英國亦已將稅率由28%大減至19%，大幅逼近本港的16.5%。

　

外國紛減稅率 港低稅優勢減

　

　　港府亦有改革稅務的意向，特首林鄭月娥日前表示，有意減低中小企和初創企業稅負，研究將所有企業首200萬元盈利的稅率降至10%以下。但這主要針對中小企和初創企業，在爭取跨國企業上的助力甚小。

　

　　香港是否應調低薪俸稅與利得稅？在維持收支平衡下，是否應開徵消費稅？本港曾就此討論，惟未有共識而擱置，在環球減稅戰即將殺到，港府稅務政策組應盡速完成有關研究，提出建議並爭取市民認同，不宜再議而不決。

　

　　第二個問題是過去9年湧入本港的1,300億美元當中，有多少屬於美企泊在海外的利潤？一旦美國通過稅改，美企紛將資金滙回美國，將有多少錢由香港流走？再加上儲局即將縮表和加息，疊加下對本港有多少衝擊？港息會否加快上升？屆時對港股，尤其港樓又將有多大衝擊？情況恐怕難以樂觀，港府與小投資者須早作準備，以免被殺個措手不及。