《中國監管》山西擬定煤炭行業「安全十七條」：取締隱蔽工作面、嚴禁井下工作外包

　　據《證券時報》報道，《山西省統籌煤炭行業發展和安全新規十七條》即將發布，現公開徵求意見。其中，將徹底清理取締隱蔽工作面。對查實隱藏採掘點、「陰陽圖紙」等行為，責令煤礦停產整頓、撤出井下隱蔽採掘點人員設備，拒不整改的，依法採取關停、吊銷證照、永久封井等措施；對相關煤礦企業法定代表人、實際控制人、實際負責人、最終受益人、幕後操控人及礦長、外包隊負責人等關鍵人員構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　此外，擬嚴格規範勞務和工程外包。嚴禁煤礦企業以任何形式使用或變相使用井下勞務派遣用工。嚴禁井工煤礦將井下採掘作業或者井巷維修作業作為獨立工程發包給其他企業（與發包礦井隸屬同一煤礦企業的單位除外）或者個人。禁止轉包、違法分包和肢解發包，杜絕「以包代管」、「包而不管」。

　　此前於5月22日晚，山西省長治市沁源縣山西通洲集團留神峪煤業有限公司煤礦發生氣體爆炸，造成82人遇難、2人失聯、128人受傷。該煤礦的外包模式被指嚴重違規，包括存在「陰陽圖紙」、公示入井人數與實際入井人數嚴重不符等。事發後，山西省應急管理廳副廳長張和平、沁源縣委書記趙永進、沁源縣應急管理局局長孫曉曄、國家礦山安全監察局山西局監察執法八處處長崔瑞軍等官員相繼落馬。

*各部門須嚴厲整治，斬斷四條違法利益鏈條*

　　《安全新規十七條》強調，人力資源和社會保障等部門要加強對煤礦企業勞動用工執法檢查。礦山安全監管監察部門要嚴厲整治違規轉包掛靠等問題，斬斷違法用工利益鏈條；公安、市場監管、稅務、能源等部門要嚴厲整治陰陽合同、計量造假、非法交易等問題，嚴查場外無票售煤、私設煤場囤銷、隱匿外銷回款、偷稅漏稅等行為，斬斷違法銷售利益鏈條；審計、金融監管等部門要嚴厲整治煤礦企業非法洗錢、資金體外循環、違規放貸借貸等問題，嚴查虛列工程套取資金、私戶發放黑工薪酬、帳外帳、「小金庫」、違規資金拆借等行為，斬斷違法金融利益鏈條；礦山安全監管監察、自然資源、住建、市場監管、能源等部門要嚴厲打擊第三方服務機構為煤礦非法違法生產提供監控系統、生產設施、圖紙設計、技術保障等服務行為，斬斷違法技術服務利益鏈條。

　　此外，《安全新規十七條》擬加強地方煤礦安全監督管理機構建設，加強安全風險實時監測預警能力建設和採礦、通風、地質等監測監管隊伍建設等；並擬改革煤礦安全監管人員派駐制度，落實「駐礦吹哨、部門報到、接訴即辦」工作機制等。
《經濟通通訊社21日專訊》