【施政前瞻】莊太量剖析五年規劃施政報告關係，倡北都採BOT融資，乏全面派糖條件

　　近期香港經濟仍處於調整階段，樓市交投轉淡、商業地產空置率高企，加上政府持續錄得實質財赤，市場對9月16日公布的施政報告及首個五年規劃高度關注，尤其北部都會區融資、民生「派糖」等政策成為焦點，亦關注兩份重要文件如何銜接。中文大學經濟系副教授、劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量接受《經濟通通訊社》訪問時表示，五年規劃聚焦國家戰略配合與長遠空間布局，北都吸引人才需增誘因，另民生方面應避免全面派糖。

*「一五」規劃橫跨不同特首任期，跟隨國家發展*

　　行政長官李家超鼓勵市場一併閱讀首個五年規劃與施政報告，前者為前瞻性、策略性和方向性的指導文件；後者為因應實際情況的年度施政重點，指兩者息息相關。莊太量指出，「一五」規劃而言，時期會較長，甚至橫跨不同特首任期，而大方向為跟隨國家發展，如內地支持香港建設成為國際創新科技中心，規劃內則會指示將來5年如何達成該目標，不但包括政府部門指引，且涵蓋行業發展方向指引，再到政策支援。另五年規劃或有國家安全指引，而施政報告則主要關注本地民生、經濟發展，主要關注不同政府部門內部工作。

*北都區倡加入家庭相關誘因，另建議改動補地價政策*

　　在五年規劃諮詢文件所分六大部分中，「加速北部都會區建設及推進其他地區空間規劃」被置於首位。莊太量指出，相對內地提供為園區提供產業及個人工作機會誘因，北都區則要以家庭為考慮因素，由於香港主流為以家庭為單位，例如夫妻大多會搬到就業、子女就學附近地點。他建議，政府可考慮在當地設置名校網；搬遷名校至該區；政府投入資助。

　　至於融資方面，近年政府為開支而煩惱，日後北都大舉發展，資金必不可少，而如何融資則成為難題，除常規發債以外，莊太量建議採用BOT模式，亦即民間興建營運後轉移模式。雖然本港已沿用BOT模式多年，如多條行車隧道，惟北都區似乎，不是特別多如隧道收費項目，他則建議改動補地價政策，如地價由項目收益決定，以減低發展商入場門檻。

*不存在派糖條件*

　　有社評指出，施政報告是時候恢復「派糖」，如上調新生嬰兒獎勵金至30000元；預告派發回歸30周年消費券等。莊太量指出，可視乎孕產次數派獎金，如第一胎派30000元，第二胎則派20000元，惟他料此舉不會鼓勵更多人「生仔」。惟近年政府資產負債表波動，撇除發債及還債影響仍料續錄「實質財赤」，現時又是否適合時間「派糖」？莊太量則稱，政府仍然財赤、未有盈餘，因此不存在派糖條件，反而他建議精準扶貧，只派給有需要或貧窮人士。
《經濟通通訊社記者許英略10日報道》