【FOCUS】「5%左右」利結構轉型 產業政策勢成焦點

06/03/2023

  要「更快」,還是「更好」?周日(5日)揭盅的中國2023年GDP增長目標,意外錨定「5%左右」的預期下限;赤字率微升0.2個百分點至4%;專項債額度3.8萬億,低於去年實際額度4.15萬億--齊指向大規模刺激欠奉。從最高層最新發言頻提及「高質量發展」看,2023年最大看點,「產業政策」關注度勢超「財政刺激」。



高質量發展時不我待



  中國經濟大船的掌舵班底迎來新舊交替之際,去年錄近半世紀第二慢的GDP增速(3%),重開後會否迎來膝跳復甦?備受矚目的2023年《政府工作報告》,勢要市場降低預期值。

 

 

 總理李克強的謝幕之作,將中國2023年GDP增長目標錨定「5%左右」的預期下限。(AP)

 


  作為總理李克強的謝幕之作,32頁報告的八成篇幅都著墨「過去一年和五年工作回顧」,兩成篇幅言及「對今年政府工作的建議」;無論「5%左右」目標是否有意為繼任者留下「超額實現」的伏筆,必要性實際有二:一是財政可持續須量力而為,二是高質量發展已時不我待。

 


  具體看,地方債餘額去年底突破35萬億(不計隱形債務),較2018年底幾乎翻倍,付息更首超1.1萬億人幣刷新歷史紀錄。債山壓頂,但財政部預算案顯示,主要為賣地收入的地方政府性基金收入今年料僅增0.4%。換言之,繼續以高負債驅動發展,空間愈來愈小,隱患愈來愈大。



代表委員名單顯端倪



  適逢最高層周日下午出席人大江蘇代表團審議時強調,「高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務」,所謂高質量發展,即是轉向創新驅動,效益優先。要做到轉方向和調結構,就要把經濟增速控制在合理範圍內,「否則資源、資金、市場等各種關係都繃得很緊,就轉不過來、調不過來。」

 


  經濟增長要從強調更快(體量、增速),轉向更好(質量、效益),今年政策的發力點勢是以產業政策,加快形成可持續的高質量發展體制機制。《政府工作報告》對此的闡述是,加快建設現代化產業體系,圍繞製造業重點產業鏈,集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。

 

 

 

 


  何謂「製造業重點產業鏈」?盡管報告未明確提及,但看看第三度連任全國人大代表的小米創始人雷軍,最新牽頭成立一隻百億元級的芯片新投資基金;新當選人大代表的中科院半導體專家李樹深提議,建立半導體領域國家實驗室體系;以及張素心(華虹半導體董事長)、陳天石(寒武纪董事长)、郭會琴(中芯國際工程師)、何小鵬(小鵬汽車創始人)、姜濱(歌爾股份董事長) 等新晉代表委員名單,答案不言自明。

 

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