【晴報專訊】修改選舉制度綜合條例草案，今在立法會特別會議首讀。因應人大常委會決定，草案包括規管公開煽惑他人投白票或廢票等操縱及破壞選舉等行為，如以說話、播片、電郵、行為或動作展示、以及網上呼籲等均有機會墮法網，一經定罪最高可判囚3年；另參選資格審查委員會將設1名主席，由2至4名主要官員擔任成員，並將加入若干社會人士，但須為「愛國者」。

綜合條例草案今日首讀，修訂涵蓋多條法例，政府稱繼續分階段做好解說工作，稍後亦會向參選人講解選舉法例。

　　特首林鄭月娥昨稱，今次將修訂8條主體法例及24條附屬法例，大部分根據人大常委會修訂《基本法》附件一、二而修例，包括訂明任何人在選舉期間內藉公開活動煽惑他人不投、白票或廢票，以及故意妨礙或阻止他人投票是罪行均會列為刑事罪行。

　　律政司司長鄭若驊稱，煽動投白票等行為最高可判囚3年，「公開場合」定義包括向公眾作任何形式通訊、從公眾觀察到的行為，如家中窗戶掛相關字句，向公眾分發任何材料，但條例會加入合理辯解。

特首林鄭月娥

　　對未來白票率及投票率是否成民意指標，林鄭稱，投票率受不同因素影響，成功選舉定義亦因人而異，強調目前是要令香港長治久安，非單針對一場選舉。政制及內地事務局局長曾國衞則指，目前已有人企圖藉煽動他人投白票等去破壞選舉及使其公信力下降，認為「好明顯屬國家希望依法規管的行為」，但強調市民仍可選擇是否投票。

大狀：公開活動定義廣 易誤墮法網

　　民建聯主席李慧琼認為，刻意煽惑他人投白票並大幅影響選舉公平，是應作規管，但應容許選民在法例容許下投白票表態。民主黨主席羅健熙指，香港向來投暗票是希望選民可自行決定投票選擇，政府做法令市民反感。

　　中大政治與行政學系高級講師蔡子強認為，規管煽動投白票只因當局希望避免未來出現大量白票的「尷尬情況」；執業大律師陸偉雄指，「公開活動」定義廣，憂市民易誤墮法網，即使設免責辯護，但執法部門或法庭亦未必接納，坦言「法律應保障市民而非作緊箍咒」。

資審會部分屬社會人士 須為愛國者

　　林鄭又稱，資審會將由特首委任1名主席及2至4名成員，全屬中央任命的主要官員，包括警隊及海關等部分紀律部隊首長，但強調不一定委任他們；而考慮外界關注資審會若僅由官員組成削公信力，將提出加入若干社會人士，他們須有能力和誠信，亦要為「愛國者」，相信不難找到。

　　對於「社會人士」將接觸到國安委資料或違《香港國安法》，另特首作為國安委主席，若競逐連任或構成利益衝突。林鄭表示，若特首競逐連任，就不應參與資審會的討論；至於為何不具體納入草案，她稱昨日公布說明足以「立此為照」；亦會考慮避免社會人士在資審會中，接觸過多資料。

直選重劃10分區 黃大仙沙田元朗一開二

　　因應立法會直選減至20席，選區將由現時5區重新劃分為10區，新界設5區、九龍設3區、港島2區；每區以雙議席單票制選出2位議員。政制及內地事務局常任秘書長鄧忍光稱，今次重劃時間上難安排諮詢，但最終劃分亦符合選管會指引及每區人口基準要求，惟黃大仙、沙田及元朗3區被一分為二，劃到不同選區，但強調不會影響本港原有18區劃分。

　　以往被視為新界一部分的離島區，今次與中西區及南區合併成港島西選區，鄧解釋，3區總人口達66.2萬，少於人口基數約76萬人的9.3%，但仍符15%內的門檻，惟抽出離島區就會偏離約34%，不符要求。林鄭月娥則稱，劃區時主要考慮選管會原則，地區發展聯繫等因素難全部考慮。

學者：防極端力量進議會

　　蔡子強認為，估計今次重劃選區，反映北京希望防止極端力量進入議會，而參考以往選舉結果，各區2個直選議席原則上可由建制及民主派平分，但前提是後者仍願參選，及可爭取到足夠提名並再通過資審會審查；但即使直選議席減少，現有建制亦可「轉跑道」到選委會參選，加上一直有強力協調機制，料不會出現「內亂」。

　　選舉日期昨亦有定案，選委會選舉在9月19日舉行，立法會選舉則由原定9月5日順延到12月19日。選委會成員會以全票制選出40名議員，即1人投40票，票數最高的40人當選；特首選舉則在明年3月27日舉行。林鄭稱，因應各界關注今次修訂較大，特別是選委會界別分組資格問題，故將延長選民登記期限至7月5日。

林鄭撑選委會 均衡參與有廣泛代表性

　　選委會日後將擔當提名立會選舉候選人角色。對選委會組成是否具代表性，林鄭月娥表示，目前的選委會組成符合均衡參與、有廣泛代表性原則，如基層界別的社團聯會等，都與社區基層有緊密聯繫，舉辦多項活動、關心地區等，不應只判斷組織是建制或非建制背景。

多個立法會功能界別會取消個人票，部分團體亦失其團體票，但教育、法律、會計、社福等界別選民資格不變。

　　另在新安排下，立法會9個功能界別將取消個人票，例如飲食界、金融服務界、體育演藝文化及出版界、批發及零售界、進出口界等；而部分團體亦失去原有的團體票，包括原屬「體藝文出版界」的記者協會、攝影記者協會，以至香港新聞工作者聯會等。記協昨發聲明，對政府無任何諮詢就排除新聞業界感到莫名其妙，難免令業界感到不被尊重，情況令人遺憾。