• |
  • 極速報價
  • |
  • 會員
  • 產品服務 / 串流版
  • 設定

02/05/2018

第三次結構性改革

  • 加入最愛專欄
  • 收藏文章
  • 陶冬

    陶冬

    持有美國猶他大學經濟學博士、碩士及北京外國語大學學士學位。他對亞洲地區的經濟極有研究,尤其對中國經濟的見解更爲深入。陶博士曾就1997年亞洲金融風暴及2004年中國宏觀調控等問題作出前瞻性分析和預警。陶博士過去於多家國際及知名的金融機構出任亞洲區經濟研究部及中國研究部主管,工作地點遍及中國、美國及日本,自1994年起獲派駐於香港任職。

    每周更新

    陶冬天下

  習近平主席在博鼇論壇提出了四大改革開放新領域,接下來新任央行行長易綱提出11項金融開放新措施,其改革力度為近年所未見,贏得了海內外一片讚賞。

 

  鄧小平提出改革開放至今,已經整整四十年了。在這四十年,中國經濟經歷了一場飛躍,從落後停滯的計劃經濟變身為全球舉足輕重的第二經濟體,在愈來愈多的領域內表現出強勁的活力。這個經濟奇蹟,是許多經濟、政治、人口與外部環境等因素共同作用所達成,全球化和人口紅利為其中兩個突出要素,但是兩次改革開放對中國經濟的突變起到了極其重要的催化作用。

 

  第一次制度性變革來自鄧小平的改革開放政策,中國由此走上了市場經濟的軌道,利益驅動下市場行為帶起經濟活力,奠定了中國經濟的第一輪飛躍。第二次制度性變革得益於加入WTO,中國經濟徹底融入全球經濟體系,成為世界加工廠,也帶來企業盈利、居民收入上的躍進。筆者認為,改革開放所帶來的制度變革紅利,乃是近四十年經濟奇蹟的第一要素。

 

  改革開放新措施的提出時間,與中美貿易糾紛重合,細節上可能也受到國際政治因素的影響,不過筆者相信這次改革再出發是一盤大棋,其意義也遠遠超過在貿易糾紛上息事寧人。中國經濟正在面臨重大的轉型,產業需要升級,科技創新更臨近突破前夜;同時國際環境風雲突變,戰後建立起來的世界政治經濟秩序必須重構,全球化大趨勢也遭遇民粹主義和單邊主義的挑戰。

 

  鄧小平時期的改革開放,聚焦點放在制度變革和市場化上,通過激勵機制的調整刺激企業個人的積極性,通過建立經濟特區積極引進海外資金、技術。以加入WTO為契機的第二次改革開放,聚焦點放在融入國際大市場,同時通過國企改革、銀行改革確立資源的市場分配機制。這兩次改革通過機制上的改變,釋放出了制度紅利,分別令中國經濟登上了一個新的台階。第一次改革為中國成為世界加工廠奠定了基礎,第二次改革將中國推上了世界第二把經濟交椅。

 

  新的一輪改革,也是著眼於體制上的突破,由此提高經濟運作效率,尋求新的制度紅利。不過與前兩次相比,這次更聚焦於高端服務業。中國的製造業,在幾十年的全球市場摸爬滾打中,競爭力以世界標準看是強的,而且這種實力正在輻射到高端製造業和科技創新能力。與製造業相比,中國服務業的競爭能力以世界標準來看並不很強。這和服務業受到政策保護缺乏外資競爭有關係,也和大型國有企業的市場壟斷有關係。開放國門降低門檻,允許外資在同等條件下競爭,對於提高中國服務業的效率、還利於消費者是一件好事。

 

  當然,這次開放清單中不少與金融業務有關。金融業牽一發動全身,如果處置失當可能對全社會帶來系統性風險,所以監管如何適應新的市場環境和業界變化,成為一個迫切需要跟進的課題。值得指出的是,中國開放金融業打破現有的壟斷是好事,外資進入後也有必要防範新的壟斷(無論在行業還是在產品上)。

 

  這次改革在保護知識財產權上有突出的表述和承諾。過去四十年中國經濟有了長足的進步,但是在保護知識財產權上卻仍有許多路要走。有人把承諾保護知識財產權和美國的壓力連在一起,其實這是中國經濟走到這個階段的必須。經濟正在迅速攀升產業鏈,科技含量大幅提高,科技創新的發展一日千里,中國在不少領域所獲得的專利數量已經超過美國了,這是未來中國經濟發展的動力,也是未來立足於世界之林的底氣。沒有知識財產權的保護,企業的科技投入便難成規模,科技成果便得不到應有的回報,筆者看來這是涉及國本、國運的重大制度性安排,也是經濟發展進入新階段後水到渠成的政策轉變。

 

  對於改革再出發,筆者舉雙手贊成。不過也必須看到,這次推出的許多政策措施,其實都不是第一次提出,部分甚至在2001年底加入WTO的協定清單中就已經出現過了。改革不在於講甚麼,而在於做甚麼、怎麼做。推進改革勢必觸及既得利益,決策層既需要有極大的政治勇氣去貫徹執行,也需要有政治智慧將利益、機制與目標撮合到一起,更需要在國內外困難多變的環境下不忘初心,勇往直前。

 

  當今世界普遍面臨著過去的秩序、機制出現了問題,需要通過改革重構新的秩序。全球金融危機在提醒我們,極端政治勢力冒起也在提醒我們,這個世界需要「change」,需要改革。一批又一批的政客在改革的旗號下上台,但是真正的改革措施並不多,成功的更少,雷聲大雨點小是普遍現象。誰能在改革上邁出堅實的步伐,誰就在未來的世界中撲捉到先機。

 

  本文原載於財訊,為個人觀點,並非投資建議或勸誘。

 

 

 《經濟通》所刊的署名及/或不署名文章,相關內容屬作者個人意見,並不代表《經濟通》立場,《經濟通》所扮演的角色是提供一個自由言論平台。

etnet TV頻道現已登場,多元化財經及消閒影片輪流送上! ► 即睇

我要回應

你可能感興趣

放大顯示
周一加油站

精選文章

  • 生活
  • DIVA
  • 健康好人生