【熱評神州】京津冀一體化的藍圖和現實

　　京津冀一體化的構思自國務院總理李克強於今年兩會工作報告當中提出之後，就成為市場熱議的話題。作為曾經在北京生活過的人，對此自然亦倍加關注。從我個人的生活經歷來看，北京確實已經成為一座「超負荷」的城市。除了交通擁堵和大氣污染等常見的「城市病」之外，城市的功能過於臃腫，城市中心區過於集中更使得這些「病癥」得不到有效的治療。

＊巨大的發展差距有待彌合＊

　　京津冀一體化或者說環北京城市群的建設，對於北京城市功能的「減負」，生活環境的「減壓」應該會產生實際的幫助。並且對於河北省來說，雖然就地處北京和天津兩大直轄市旁邊，但目前經濟發展水準卻較上述兩地明顯滯後，經濟類型也以傳統的重工業為主，這造成了河北諸多城市大氣污染嚴重。在環保部門公布的每月全國十大污染城市名單中，河北城市不僅是「熟面孔」，甚至曾在十個位置中佔據七席；另一方面，在中國經濟轉型升級，鋼鐵等重工業產能過剩凸顯的情況下，河北這樣的經濟發展方式亦不再會帶來持續的效益。
　　讓我印象頗深的是，有一年乘坐京九列車從香港去往北京，同車有一位第一次去到內地的外國朋友。當火車行駛到河北境內之後，他望著車窗外光禿禿的沙土地和鐵道兩邊簡陋的磚瓦房，不敢相信已經接近中國的首都。我只好跟他解釋河北和北京的差別，河北為支持北京的環境改造往往需要犧牲自身的經濟發展，一定程度上造成了經濟的落後。同時我向他「保證」，火車到北京的時候你將會看到跟眼下完全不同的現代化城市。

＊區域建設應互補而忌重複＊

　　發改委發展規劃司司長徐林日前表示，發改委地區司正在和京津冀三地政府、國務院其他部門一起完善京津冀發展規劃文本，方案應該會按期出台。與此同時，在河北省的保定、固安、涿州等市縣，樓市也開始迅速升溫，很多樓盤價格一周內上漲了１０％，最高甚至達到４０％。京津冀的一體化進程看上去已經如火如荼。不過我擔心，即使有了規劃，一體化在操作上仍存在不少的障礙，「一體化」也不等於「漲樓價」。這一區域涉及到兩個直轄市和一個省，如何協調利益，統籌管理就是一個現實的問題。
　　有一個鮮活的例子，多年前北京諸多高校在河北的廊坊市建有一個大學城，很多學校將部分科系搬入大學城中教學和生活。因為大學城中學校都來自北京，河北的管理部門無權管轄；但其位置又在河北，北京的監管部門亦鞭長莫及。因此大學城在很長時間內成了無人管理的地帶，接連傳出了入不敷出，周圍治安不佳等新聞。一個大學城的管理都會因此出現種種混亂，所謂一體化更不是容易的課題。
　　另外，在經濟布局方面，北京和天津都想要扮演金融中心的角色，同時希望剝離高耗能高污染的產業，但是污染情況已然十分嚴重的河北自然也不希望被動承接從京津淘汰下來的傳統產業。同時看重形象，看重業績的地方政府思路，恐怕亦不可避免讓河北城市如內地很多其他地方一樣，開建一個個「金融街」，「商貿城」。但如果城市一體化的建設依然延續低效重複的思路，而不能相互配套各展所長，那麼所謂的「一體化」，也只是一個漂亮的口號而已。
《經濟通通訊社記者呂成２５日報道》