經濟日報社評

2023-02-24 08:00:57

賣地收入變數多 早建共識拓財源

 

  發展局公布新財年賣地表,無論政府或整體潛在住宅用地,均創近年新高,但12幅官地之中,有一半屬滾存所得,惹人關注來年賣地收入可否達標。按照港府的負債水平,財政預算案建議,推出基建債券計劃,支持「三鐵三路」等發展,冀更善用土地資源,實在無可厚非,但為免長遠入不敷支,當局仍有必要適時建立共識,探討擴闊稅基。
 
流標先例眾多 應市況謀對策
 
  發展局局長甯漢豪指出,12塊住宅地可建9,120個單位,創近5年新高;當官地和鐵路物業供應較多,當局將更有底氣,確保達到預測的整體供應。她強調,作為造地部門,首要目標是給予市場穩定持續的土地供應,不擔心投地氣氛,也不可因市況放慢步伐。
 
  財政司司長陳茂波近日屢指出,有不少經驗流標後重推的地皮,最終造價更好。只是,無論即將捲土重來的赤柱豪宅地及啟德商用地,抑或今天截標的洗衣街地,各界都念茲在茲,是否順利賣出。
 
  金鐘廊商業地王拖沓多時,終將應市,惟有力獨力承擔的發展商,恐怕也不多。當前寫字樓供應仍見過剩,港府必須保留一定彈性,審慎因應市況及整體規劃,考慮會否拆細商地,又或延後推出。
 
  誠如發展局所指,不同地皮能否賣出,視乎發展商財政狀況,對用地條款、經濟展望的看法,變數眾多。庫房一直極為倚重賣地收入,容易大失預算,像本財年私宅潛在供應超出長策目標近兩成半,總體地價收入卻遠遜原估算4成,來年在高息環境下可否回升,不易說準。
 
基建開支攀升 港府發債多贏
 
  北部都會區項目正陸續上馬,來年基建開支估計將倍增至540億,預算案拋出新思維,建議成立基建債券計劃,以求更好管理現金流,加快經濟民生項目落成。陳茂波相信發債支持擬議的三鐵三路,改善交通疏導力,更有效運用土地資源。
 
  誠然,完備基建不僅是地區吸引力來源,倘能支持提升規劃地積比率,更有助紓解難上車之苦,甚或帶來更高賣地、補地價收入。環球政府普遍「莫財」,港府負債比率卻僅4.5%,遠遠低於新加坡的130%,本港舉債以興土木,財務壓力不足以憂,且可促進未臻成熟的債市,僅有一些專家學者提醒,別藉此撑起經常性開支。
 
  本港經歷了3年新冠疫情,經濟尚未企穩復甦,刻下更正竭力向全球招商引才,討論增加利得稅、薪俸稅,的確有趕客之虞,陳茂波更認為,「容易為社會添煩添亂」。
 
  當經濟漸次反彈,港府依賴既有收入來源,說不定已可擺脫赤字,紓解庫房壓力,但就算本港可吸引大批人才,人口老化的勢頭和開支,長遠仍是無從逆轉,加稅開拓新財源的政治燙手山芋,也難以無止境踢給後世。各界不應怕事避難,港府要記取議員、學者所憂,必須適時爭取達成改革共識。

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