經濟日報社評

2016-06-27 12:11:46

歐盟急需改革 現實說易行難

   英公投脫歐令歐盟大地震,歐盟有巨大改革壓力,但以其一直的官僚與拖拉作風,難望短期內有作為,改革亦可能帶來歐元危機;歐、美、中各有麻煩,全球經濟明年或較今年更困難。

 

德法明年大選 恐缺改革意志

 

  對歐盟來說,英國是其第二大經濟體,其脫盟已是重創,但更憂慮的是骨牌效應,即令其他成員國如法國、荷蘭等國內的反歐情緒高漲,紛起而效法英國推公投脫歐,令歐盟陷入四分五裂的大危機。故英國上週五一有公投脫歐結果,歐盟內便響起改革的呼喊。

 


  按道理,歐盟需快步改革,以消減反歐派的攻勢,保住歐盟的前途。然而,卻很可能口裡急、行動慢,原因至少有兩個。

 


  其一,歐盟機制本身有行動遲緩的死症。歐盟除英國外尚有27個成員國,本來已人多口雜,利益分歧又大,歐盟機制又非少數服從多數,而是要全體成員一致贊成,重要決策還要再經各成員國的國會通過。當中造成的決策與行動遲緩拖拉、不全面、不徹底,從歐債危機救完又救,仍沒完沒了可見。

 


  其二,德國與法國此歐盟兩大國家,明年都要舉行大選,現時正是國內政治淩駕一切,兩國領袖都難以全心全意推動歐盟改革,尤其若部分改革內容有違其國家利益或選民意向。一些歐盟觀察家更擔心,在德法大選前,歐盟會陷入半癱瘓。惟縱非如此,恐怕亦已缺乏迎難而上改革的政治意志。

 

歐美中各有困 明年經濟更愁

 

  此外,值得留意的是,歐盟即使改革,部分內容卻可能反而埋下更深的炸彈。就以英國與其他歐盟成員國的反歐派共同憂慮的移民問題為例,歐盟在龐大壓力下,移民改革的方向很可能是重新收緊管制,令成員國本身有更多自主權。

 


  但歐債危機的深層問題是各國經濟差異大、不同步,但歐元與歐息卻是一體相同所造成的矛盾,統一的經濟決策如貨幣政策等無法解困。而收緊歐盟內的人員流動,正正令各國經濟步伐更難趨同,令歐元一體所促成的問題可能更嚴重,或會釀成如歐債般的經濟炸彈。

 


  全球金融與經濟前景可謂屋漏偏逢連夜雨,美國就業放緩令外界憂慮其經濟或於今年底再陷衰退;中國經濟增長下行壓力沉重,有聲音憂慮明年風險可能更大;歐洲遭英公投離歐及其可能出現的骨牌衝擊,令歐洲在未來一、兩年恐都成全球負累,那明年全球經濟只怕較今年更脆弱、更顛簸、更危險。

 

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