經濟日報社評

2017-09-29 07:51:44

美稅改勢掀減稅戰 香港要應變

 

  美國公布稅改方案,利好美股氣氛。稅改一旦落實,相信會掀起環球稅務競賽,中港不能倖免,尤其本港低稅優勢被削弱,港府檢討稅制迫在眉睫,不宜再拖。

 

有利資金回流 共和黨撑稅改

 

  美國總統特朗普的稅改,着眼簡化稅制和大幅減稅,個人入息稅稅階由7個減至3個,企業稅由35%減至20%;建議將海外盈利徵稅體系從屬人制變為屬地制,令海外已繳稅的利潤,轉回國內後不必再徵稅;並建議對企業現已儲在海外的2.6萬億美元利潤,一次過收取一個低的稅率,吸引資金回流。

 

  方案公布後,美股全面上升,底因有二。一是減稅是共和黨各派共同要求,不會像醫保替代方案那樣諸多阻撓,通過機會料相對較大。再加上市場憧憬2.6萬億美元回流,都有利企業盈利與經濟。盡管減稅或造成財赤擴大和債務上升,但市場着眼當前好處,股市聞聲彈升。

 

  惟一旦稅改落實,勢對其他國家造成衝擊。首先,減稅方案將會增加美國營商環境吸引力,一方面可能令打算將業務遷離的美企改變主意,續留美國;另方面吸引美企回流以至海外企業落戶美國。這將加劇國家間的企業和人才爭逐,其他國家或被迫投入減稅競賽,中港亦難以倖免。

 

  香港雖向以低稅招徠,但優勢已隨外國紛紛減稅而消退。例如新加坡已將企業所得稅減至17%,英國亦已將稅率由28%大減至19%,大幅逼近本港的16.5%。

 

外國紛減稅率 港低稅優勢減

 

  港府亦有改革稅務的意向,特首林鄭月娥日前表示,有意減低中小企和初創企業稅負,研究將所有企業首200萬元盈利的稅率降至10%以下。但這主要針對中小企和初創企業,在爭取跨國企業上的助力甚小。

 

  香港是否應調低薪俸稅與利得稅?在維持收支平衡下,是否應開徵消費稅?本港曾就此討論,惟未有共識而擱置,在環球減稅戰即將殺到,港府稅務政策組應盡速完成有關研究,提出建議並爭取市民認同,不宜再議而不決。

 

  第二個問題是過去9年湧入本港的1,300億美元當中,有多少屬於美企泊在海外的利潤?一旦美國通過稅改,美企紛將資金滙回美國,將有多少錢由香港流走?再加上儲局即將縮表和加息,疊加下對本港有多少衝擊?港息會否加快上升?屆時對港股,尤其港樓又將有多大衝擊?情況恐怕難以樂觀,港府與小投資者須早作準備,以免被殺個措手不及。

 

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