【FOCUS】「一帶一路」再登場 北京調整口徑下大棋

25/04/2019

 

  繼2017年5月首秀之後,第二屆「一帶一路」高峰論壇周四(25日)起再度於北京登場。跟首屆峰會展示影響力相比,面對過去兩年外界有關「虛榮計劃」、「白象工程」、「債務殖民」……的種種質疑,今次北京的重點勢是重塑形象。據悉,論壇公報擬加入「遵守全球債務目標,促進綠色發展」「鼓勵當地貨幣融資,符合各自國家的優先需要、法律、法規、國際承諾」等新提法。

 

  中國力避「一帶一路」政治化批評,惟地緣博弈仍如影隨形。除了印度連續兩屆拒絕出席,兩年前派出白宮官員出席的美國,今次亦完全無影;此外,東盟十國、意大利、奧地利、葡萄牙、瑞士、埃及、阿聯酋等37國國家領袖齊將出席,顯示「一帶一路」於東南亞、歐洲、中東穩步布局。

 

第二屆「一帶一路」高峰論壇25日起再度於北京登場。跟首屆峰會展示影響力相比,面對過去兩年外界種種質疑,今次北京的重點勢是重塑形象。(資料圖片)

 

強調遵守債務目標及促綠色發展

 

  自大大2013年首次提出「一帶一路(絲綢之路經濟帶+21世紀海上絲綢之路)」概念,截至上月底,中國已與125個國家和29個國際組織簽署173份合作文件。人行行長易綱最新透露,中資已為「一帶一路」提供資金4400億美元。

 

  鑑於鐵路、公路、港口、能源、通訊等設施聯通建設是「一帶一路」的核心內容,過往圍繞馬來西亞叫停東海岸鐵路、緬甸萊比塘銅礦衝突停工事件、斯里蘭卡漢班托塔港債務風波等,令「一帶一路」倍受質疑。其中,美國駐北京大使館周三(24日)指摘,「一帶一路」倡議是「虛榮計劃」。

 

  為紓緩外界對項目透明度和債務的關注,北京正採取一系列措施,包括更低調的宣傳、更明確的國企參與規則、限制使用「一帶一路」品牌及建立海外審計和反腐機制;更勢借今次論壇調整「一帶一路」倡議的宣傳口徑。

 

  消息指,論壇擬發表的公報將包括,37位全球領導人「就項目融資問題達成一致,遵守全球債務目標,並促進綠色發展」「支持國內和國際金融機構之間的協作,為項目提供多元化和可持續性的金融協助」等新提法。

 

美印拒出席,地緣博弈如影隨形

 

  儘管北京一直將「一帶一路」稱作體現多邊主義精神、追求互利共贏目標及合作的平台,而非地緣政治工具,惟地緣博弈仍如影隨形。就在3月,意大利與中國簽署「一帶一路」框架協議,為首個加入的G7國家,即被視作北京的重大突破。

 

  美國智庫蘭德公司較早時發表題為《At the dawn of belt and road》的研究報告就稱,中國與關鍵國家的地緣戰略關係側重於預期的雙邊和區域利益,發展中世界促進中國經濟增長並提高中國的全球影響力。由於東南亞是中國在政治經濟上的首要任務,中美可能的合作程度可能更加困難。

 

  隨著今次新加坡、泰國的加入,東盟十國的領導人齊齊亮相論壇;而早前遭馬來西亞首相馬哈蒂爾叫停的「一帶一路」旗艦項目--東海岸鐵路則最快將於下月復工。不過,印度連續兩度缺席,有評論就指,其立場讓國際社會更多地注意到「一帶一路」計劃某些令人不安的層面。

 

  無論如何,倘若中國能夠控制好項目回報管理、財政及信貸可持續等風險,「一帶一路」倡議無疑能通過基礎設施投資和連通性來支持中國貿易和經濟增長;至於香港,擔當相關項目的融資樞紐,連接投資者、銀行家、企業界,更是金融服務業的下一個大機遇。

 

撰文:俞瑾

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