直擊法國黃背心革命,領袖誓言抗爭到底

20/03/2019

  歐洲議會於不久的5月舉行大選,沉寂一段時間的民粹主義又再捲土重來,法國有黃背心革命席捲全國,英國則身陷脫歐談判泥沼,歐洲經濟停滯不前,德國更幾乎陷入衰退,茫茫前路可有指引?本欄將一連三集深入剖析,頭炮便是法國。

 

  金融市場擔心一旦疑歐派於議會內再度抬頭,將掀起另一波政治風雲,特別是法國的黃背心(Gilets Jaunes)運動,歷時4個月仍未息止,更有示威者準備參選歐洲議會,冀將抗爭舞台直接搬到歐洲心臟。究竟黃背心示威者真正訴求是甚麼?整場運動對歐元區的「二哥」法國有多大影響?本刊記者走訪巴黎及里昂大街小巷,與革命的靈魂人物、學者、經濟師及普羅大眾對話,以揭示這場運動的來龍去脈。

 

 

  對法國人而言,示威抗議是家常便飯,示威者與警方「博鬥」更是屢見不鮮。這一場由去年11月爆發的黃背心運動,至今已歷時4個月之久,聲勢雖稍為緩和,但絕未息止。每逢周末,在巴黎、波爾多、里昂,圖盧茲等主要城市及郊區公路上,仍有過萬人上街示威,抗議馬克龍(Emmanuel Macron)政府施政。

 

Facebook成運動推手

 

  去年11月國際油價大跌,法國政府仍以環保為由上調燃油稅,激發群眾不滿,大批來自草根家庭及藍領階層的法國人上街示威,為黃背心運動揭開了序幕。他們最初在公路搭起路障阻塞交通,後來憤怒情緒迅速蔓延,本來在城市外圍的示威移師至市中心,抗爭者破壞店舖、焚燒車輛,即使臨近聖誕,百貨公司也惟有閉門避之,旋即引起國際關注。示威者的訴求亦由當初的反對燃油稅上調,發展至反對馬克龍政府偏袒富人,令馬克龍的民望一低再低。

 

  黃背心運動一直由民眾自發組織,並無政黨參與,靠的是社交媒體傳達信息。在Facebook上輸入黃背心,即時彈出約250個相關的全國性和地區性社交專頁及群組,各城的網民在平台上分享示威的最新情況。巴黎第八大學政治科學教授Yves Sintomer稱,社交媒體是大眾上街的推手,「運動並非由任何政黨策劃,但通過社交媒體發起行動卻相當有效率,根據法國大報Le Monde早前做的統計,200多個Facebook群組內的活躍會員達180萬人。」

 

Yves Sintomer

 

領袖:抗爭到底 

 

  雖然黃背心示威乃民眾自發,但由於曠日持久,運動漸漸出現「大台」,多位領袖相繼冒起成為發言人。來自法國北部諾曼第區盧昂市(Rouen)、年僅32歲的François Boulo,本身是一名律師,一場示威浪潮將本來寂寂無聞的他,推到人潮的中心,其個人官方專頁的追蹤人數迅速增至約8萬人,並經常現身於傳媒的鎂光燈下。

 

François Boulo (相片由iReal 提供)

 

  接受本刊專訪時,Boulo稱︰「黃背心最初在盧昂發起時,我一直有去支持,慢慢成為人們的代言人,我的任務是捍衛這場運動的發展及向媒體解釋訴求。整場運動都是由民眾自發,我其實並沒有特別去動員。」

 

  Boulo接著說︰「在經濟方面,我們要求很簡單,就是政府能照顧99%普通市民的利益,而非只顧1%富人的利益,具體要求包括減低中產家庭及中小企的稅項、廢除日常生活必需品的增值稅,停止將民生相關的資產私有化等等。政治方面,我們要求政府實行『公民倡議公投』(Référendum d'Initiative Citoyenne),給予人民發聲及選擇的權利。」

 

  他所爭取的「公民倡議公投」,是讓普羅大眾都能夠向國會提出議題,甚至經討論後立法。其中一個方案是,若市民提出的議題在網上獲得70萬個簽署,國會便有責任處理。有示威者更要求將來可發起公投,來廢除法律及修改憲法,而目前法國的政治體制雖有公投制度,惟大多數只是總統將議案交給國會處理。

 

高度集中總統權力大

 

  Yves Sintomer認為,法國的政治制度屬高度中央集權,總統及政府手握大權,現行機制下人民難有效表達意見,「國會議員雖由民選產生,但由於國會選舉於總統大選後一個月進行,新上任總統的民望通常較高,所以選出來的國會代表,多數都隸屬於總統的政黨,令國會往往不能起監察政府的作用。」

 

  除了國會淪為橡皮圖章,Sintomer續舉例,解釋政府與地方行政機關如何欠缺溝通,「兩個星期前,因學術研究關係,我與巴黎市長伊達戈(Anne Hidalgo)見面,她告訴我盡管巴黎的示威情況激烈,市政府忙著修補受損的公物,但總統或其他高官完全沒有跟她聯絡,由此可見,政府對黃背心運動的重視程度!」

 

  不少民眾謔稱馬克龍為「富人總統」,Sintomer認為事出有因, 「持平地說,現屆政府也如過去幾屆的政府一樣, 政策傾向有利商界或富人,但目前貧富差距日益嚴重,馬克龍卻對此視而不見,因而激起民憤。」根據樂施會今年1月的報告,法國是繼美國後,貧富差距擴大得最快的國家,8名億萬富豪的身家,等於全國三分之一人口的財產。今次多數示威者正正來自貧窮地區,包括諾曼底、馬賽等,正反映了法國人對於貧窮懸殊之不滿。

 

馬克龍

 

  為盡快平息示威,馬克龍實行安撫政策,政府於12月提出多項總值達100億歐元的財政措施,包括上調最低工資、廢除對超時工作薪酬及年終花紅的徵稅,以及減輕低收入及退休人士的徵稅。而引發黃背心運動的燃油稅上調,政府則決定暫緩。為此,馬克龍政府忙著走訪全國與各地市長閉門會面,同時舉行全國大辯論,落區與年輕人或是與地方組織見面辯論,辯論結果將被紀錄在案。

 

極右勢力再坐大

  

  全國大辯論於15日結束,根據法國媒體Franec 24報道,辯論有過百萬人參與,Sintomer強調大辯論未必是外間所指的公關活動,公眾的確能藉此表達意見,有助減輕民怨。但他相信示威不會在短期內平息,未來形勢要視乎政府的回應。

 

  「黃背心運動零星有機會持續,辯論完結後,政府也沒有推出任何措施回應民情,憤怒情緒於是再起,並激發更大規模的行動。我認為最有可能的結局是運動結束,但馬克龍會在超低民望下繼續執政,直至政府換屆,到時極右政黨國民陣(Le Front National) 的勒龐(Marine Le Pen) 很有機會勝出。」

 

  現時勒龐已著手重整政黨,旨在參選5月歐洲議會的選舉。歐洲議會2月做的調查顯示,極右勢力的席位預料由目前的10%升至14%。同時,有黃背心示威者發起一個名為   The Citizen-led Rally的組織,眾籌經費支持示威者參選,務求將抗爭場地由街頭移入會議室。

 

  Sintomer稱,即使黃背心成員進入議會,但畢竟屬於極少數,實質作用不大。Boulo亦明言不會參選,並指大部分示威者其實反對此舉,認為這會分薄了反對黨的勢力。

 

  而黃背心運動發展到今天,社會反應已漸趨兩極,甚至出現反黃背心運動的「紅色圍巾」(Foulard Rouge)組織示威,街上不時出現兩幫支持者對峙、對罵。

 

  居住於里昂市中心的30歲年輕人Terry Bernard,就是對黃背心運動厭倦的一份子,他指運動已歷時多月,且趨向暴力,示威的訴求亦漸漸失去焦點,令人煩厭。「法國人骨子裏喜歡以示威表達意見,我們經常會在街頭遇上示威或罷工。我起初也很支持黃背心運動,但這場運動有不少極左和極右派別人士加入,暴力事件亦愈來愈多,我不同意示威者毁壞公物,且修復公物最後亦是由納稅人埋單。現時里昂政府為了防禦示威者的暴力行為,每逢周末都派出大批防暴警察封路,地鐵亦暫停行駛,擾民之餘亦影響商店生意。」 

 

Terry Bernard

 

  法國國內亦有不少像Bernard想法的普眾大眾,相反黃背心的支持者似乎愈來愈少。法國內政部的數據顯示,示威人數由最初高峰期的28萬人,至2月時已剩下近4萬人(見圖一)。Euronews的民調亦指,有三分之二的法國人認為示威應結束,因為運動已不能反映真正的訴求。

 

 

經濟師︰運動對經濟影響輕微

 

Tristan Perrier

 

  由於示威的活動及人數銳減,法國經濟得以喘息,法國央行預期今年首季的經濟增長為0.4%,按季微增0.1個百分點。東方匯理資源管理高級經濟師Tristan Perrier相信,黃背心運動對短期經濟影響有限,預期今年全年的經濟增長仍有1.3%(見圖二),「政府為了平息民憤而加大財政政策,相信示威所帶來的風險已解除」,「減稅有助刺激國內消費,從而抵消示威所帶來的影響。」 

 

 

  惟Perrier強調,馬克龍的財政刺激大計亦帶來財赤惡化等後遺症,甚有有機會影響國家的信貸評級。

 

法國財赤破歐元區上限

 

  今年法國的財赤料將由早前佔GDP的2.8%提升至3.4%,超越歐盟上限。但他強調是次財赤惡化是因為減企業稅、失業培訓等一次性開支,因此財赤數字明年回落機會甚大,「希望情況只是短暫,2020年財赤比率可回落至2.5%,不過仍然可能是歐元區中財赤最高的一個國家」。

 

  展望未來,他認為關鍵是馬克龍能否落實競選時定下的一系列結構改革,如勞動市場、公共服務改革等,若能成功,經濟有望重拾活力,足以抵消財赤的負面影響。

 

法國財政措施:

 

1.上調每月最低薪資100歐元

2.降低低收入、退休金徵稅

3.廢除超時工作薪酬徵稅

4.廢除年終花紅徵稅

共100億歐元

 

轉載自《iMONEY智富雜誌》

 

 

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