【大國博弈】雷鼎鳴：拜登上台或放寬對華限制 料美重歸多邊主義
14/12/2020
美國大選落幕，美國總統當選人拜登預定下月入主白宮，中美關係迎來新時代。香港科技大學經濟學系前系主任及榮休教授雷鼎鳴在《經濟通》hot talk 1點鐘節目上表示，拜登上任對中美關係應該有相當多的改變，特朗普在任期間，對中國發動貿易戰，他的貿易政策和科技政策令美國元氣大傷，加上新冠疫情肆虐，相信拜登上台後需要一段時間「療傷」，難對中國施壓。不過，美國始終顧忌中國崛起，對華政策依舊強硬。
中美貿易戰 美徹底失敗
雷鼎鳴表示，時至今日，中美貿易戰差不多可以蓋棺定論，曾有國際權威撰文分析指，美國在中美貿易中徹底失敗，這位學者提供了很多數據支持他的論點，包括今年美國輸出中國的貨品數額。他指出，今年美國輸出中國的總體貨品數額，比特朗普定下的目標仍差47%，其中汽車輸出數額比過去少了三分之一；至於飛機，中國本是最大出口國，但數額仍差82%才達標，大豆出口數額亦與目標相差48%。有分析指，中國受疫情影響減少買入美國產品，但雷鼎鳴指出，同一時間中國在其他國家的入口數額正在上升，說明特朗普完全達不到他所定下的目標。
美國副總統當選人賀錦麗在美國大選期間直言，因為特朗普發動貿易戰，美國的失業率明顯上升，特朗普已經在中美貿易戰中落敗。雷鼎鳴認為拜登上台後或會放寬對華限制，從而促進中美兩國的經貿關係。
拜登有機會放寬對華限制
雷鼎鳴認為拜登上台後，他所採用的對華政策不外乎幾件事--第一，減低關稅；第二，高科技產品或會輸出中國。雷鼎鳴解釋，拜登會低調地將某些限制減少，因為科技戰令一些高科技公司賺不到錢，他們投資很多資金發展科研，但失去最大市場的收入，可能令那些公司由盈轉虧，因此他們一直游說美國政府放寬限制。
至於地緣政治問題，雷鼎鳴認為，美國對華的態度未必有很大改變，因為美國最忌中國崛起。如果用購買力評價去計算，中國GDP在2014年已經超過美國。如果用市場匯率計算，估計8至9年後中國都會超過美國。但特朗普發動貿易戰不是十分可行，採取軍事途徑後果又太嚴重，拜登要另想法子壓制中國。
拜登重歸多邊主義
特朗普上任以來一直實行單邊主義，他認為美國是一哥，不斷和其他國家談判，從而取得領導地位。但他過去的單邊主義並不成功。換句話說，拜登會實行多邊主義，美國又找回她的盟國譬如歐盟，結盟對中國施壓，但雷鼎鳴認為，拜登的如意算盤未必能打響。
疫情打擊全球經濟，在這個大的經濟體裡面，第一個復甦的是中國，其他國家在經濟上都要看中國。至於美國，受疫情和特朗普的困擾，拜登上任後要讓美國「療傷」，中國應該會佔上風，所以香港要多看內地的發展，來判斷自己的經濟政策如何做。
中國簽RCEP 美國處下風
雷鼎鳴又指，在國際關係上美國其實「蝕章」。因為在奧巴馬年代，他成立了跨太平洋伙伴關係協定（TPP），聯合眾多亞太區國家，設立自由貿易免關稅和其他規條，但排除了中國。最近，中國和日本、韓國、澳洲及新西蘭以及東盟十國等15個國家，簽了區域全面經濟夥伴協定（RCEP），成為全球最大的自由貿易區，佔全球人口的30%，全球GDP超過30%，對世界經濟和國際關係有很大影響。RCEP排除了美國。至於拜登上任後會否加入?這是未知之數。但很多RCEP的規則都由中國制定，即使美國加入都有些尷尬。
中國自力更生發展新科技
中美貿易戰後，兩國對彼此都起了戒心，難以回復過往經貿間互相依賴的關係。雷鼎鳴認為，中國會投放很多資源發展高科技，尤其是一些戰略性物資，例如芯片，相信幾年後，中國會陸續有些突破。中國製造相較之下成本較低，屆時，美國高科技的出口例如芯片可能會大為減少，除非，拜登上台後取消貿易限制，讓美國製造芯片的公司繼續出口中國。但雷鼎鳴相信中國仍會自力更生發展高科技。
撰文：經濟通記者張可怡
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