【預算前瞻】庫房15年來料首見紅 預算案派錢已無望?

24/02/2020

  政府將於本周三(26日)發表新一份《財政預算案》。香港去年經濟在外圍不明朗因素及社會動盪的陰霾籠罩下,今年初更遭遇武漢肺炎疫情肆虐,進一步重挫經濟表現,外界普遍預期測,本年度將由錄得盈餘轉為「見紅」,為15年來首次出現赤字,最高或達700億元,與政府預測將有168億元盈餘相距甚遠。

 

會計師行對本港今個財政狀況看法愈趨悲觀,其中安永最為悲觀,預計今年度香港財政赤字將達700億元(Carter攝)

 

陳茂波預警:下年度財政赤字或成歷來最高

 

  每年預算案的「派糖」措施一直為大眾關注點,然而財政司司長陳茂波早於網誌上指出,武漢肺炎疫情對本港經濟的打擊可能較2003年沙士更高,形容是「海嘯式」的衝擊,可能令失業率急速惡化,更表明新一個財政年度(2020/21年度)的預計財政赤字,可能是歷來最高,甚至預告財政赤字或會維持一段時間。陳茂波又指,政府資源有限,預算案不可能完全滿足所有人的要求,而在應對經濟下行時,撐企業、保就業是關鍵目標,這是否意味預算案派錢已無望?事實上,為應對是次疫情,政府設立的「防疫抗疫基金」已加碼至300億元,主要支援兩大範疇,包括提升防疫抗疫能力及向企業和巿民提供援助。

 

今年財政赤字料介乎383億至700億 難全民派錢

 

  會計師行對本港今個財政狀況看法愈趨悲觀,綜合四大會計師行對19/20年度將錄得赤字介乎383億元至700億元,認為政府或會再擴大赤字以推出更多紓困措施,但對全民派錢則有所保留。

 

  其中,安永看法最為悲觀,預計今年度香港財政赤字將達700億元,相當於2019年預計GDP的2.5%。該行香港及澳門地區主管合夥人陳瑞娟解釋,今年錄得赤字主要由於估計賣地收入、薪俸稅及印花稅收入合共減少616億元,加上政府於去年8月推出250億元一次性紓困措施所致。由於今年全球經濟仍不穩,她預料政府將會再「加碼」紓困,或會令赤字再一步擴大,但相信措施會較為針對性,至於全民派錢雖可起一定的經濟效益,惟同時會產生龐大行政費用,難明顯達到預期效益。

 

為中小企代供半年強積金 放寬研發支出扣減規例

 

  安永認為,面對當前社會經濟環境,政府需要更善用財政儲備,除提出8項一次性紓困措施建議外,包括寬免100%利得稅及薪俸稅、豁免全年差餉、商業登記費、餐飲酒店等旅遊相關行業的牌費一年外,更提議引入「僱傭補貼計劃」,向合資格中小企僱主提供補貼每名僱員薪金的5%,上限1500元,相當於補貼強積金供款,為期6個月,以鼓勵中小企盡量不裁員。此外亦提出多項財政措施建議,包括促進創新經濟稅項政策,如放寬合資格研發支出扣減的規例,以鼓勵私營機構增加研發投資;給予利得稅寬減以培育高新科技及創意初創企業,並吸引天使投資者等。

 

新增雙職夫婦免稅額 增租金扣稅最高15萬

 

  德勤同樣反對派錢,認為只是「一時的優惠」,政府應推行更多具針對性的措施,推進本港經濟長遠發展更重要。該行除同樣建議全額寬免薪俸稅及利得稅外,亦提出新增雙職父母免稅額,每對夫婦每年3萬元;自住居所租金可扣稅,上限15萬元。考慮到部分「重災區」行業,德勤亦建議對酒店、旅館、餐飲、零售及旅遊業的中小型企業給予免稅優惠。

 

畢馬威倡派1萬元消費券 推稅務虧損轉回緩企業現金流

 

  不過,畢馬威就反其道而行,倡議政府向18歲以上香港居民派發1萬元電子消費券,指定用於一般消費、飲食和消閒娛樂;而70歲以上人士更可透過高齡津貼收取1萬元現金,以刺激本地經濟。

 

  另外,為協助企業渡過經營難關,畢馬威又建議,政府可將本年度稅務虧損作一次性抵扣上年度應評稅利潤,退回已繳稅款,退稅上限為約50萬元;又建議為合資格企業提供一次性「負稅率」措施,按本年度首100萬元稅務虧損提供一次性補貼,即補貼上限為約16.5萬元。

 

  羅兵咸永道亦贊同推出集團虧損稅項寬免,並容許企業將現課稅年度的虧損抵銷過去三年的應課稅盈利,以改善企業資金流,進一步支援企業。

 

表列四大會計師行對19/20年財政預算案預測

 

 

表列會計師行對預算案建議重點

 

 

 

撰文:黃和美

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