施政前瞻(一): 強積金擬「劃線」取消對沖 退保或新增一層現金援助

17/01/2017

  行政長官梁振英在上月9日宣布放棄競逐連任。他當日會見傳媒時曾表示,未來半年集中精神及力量造好餘下任期工作,包括明日(18日)發表本屆政府最後一份《施政報告》,為未來推出短、中、長期措施。

  此外,他亦指會盡最大努力完成在五年前參選時政綱給大家的承諾,包括在強積金對沖、退休保障和標準工時等問題上。

 

強積金對沖問題爭議已久,消息指政府將提出「劃線」取消強積金對沖,並設10年過渡期 (資料圖片)

 

 

強積金擬「劃線」取消對沖 倡改遣散費及長服金計算方程式

  強積金對沖問題爭議已久,政府在2015年年底推出《退休保障前路共建》諮詢文件,當中建議應妥善處理對沖事宜,努力找出一個勞資雙方均能接受的方案,引起各界高度關注。對於是否取消強積金對沖機制,勞資雙方的意見傾向兩極化。

  消息指,政府將提出「劃線」取消強積金對沖,並設10年過渡期。在劃線日期後訂立的新僱傭合約,將不能再用強積金供款,對沖遣散費或長期服務金。至於舊合約方面,在劃線期限前的強積金僱主供款仍然可以用作對沖之用,但之後的供款就不再可以。

  當局或會同時設立基金,僱主在劃線後支付的遣散費或長期服務金,可以取得政府津貼,但只屬過渡安排,而且津貼比例會逐步降低。

  與此同時,消息又指,政府亦會建議修改遣散費及長期服務金的計算方程式,目前計算方法為以僱員月薪乘三分之二,再乘以服務年資。當局建議將比例調低至二分之一,以減低商界反彈。政府將會就有關方案諮詢公眾三個月。

 

退保政府或採「有經濟需要」方案  新增一層現金援助

  退休保障問題是另一爭議已久的議題,政府曾就退休保障進行諮詢,並接獲逾1.8萬份意見書,當中達91%意見表示支持全民退保。張建宗昨日新獲任命為政務司司長,以接替辭職的林鄭月娥,他本月初仍任勞工及福利局局長時曾表示,《施政報告》將會全面交代退保方向,而當局亦會全盤審視安老服務,除了津貼外,亦會檢視「四條支柱」,包括社會保障支柱、強積金支柱等。 

  有報道指,政府或將採用諮詢方案中的「有經濟需要」方案,大方向會是在現有長者生活津貼和綜援之間,新增一層現金援助。但資產上限會比諮詢時所建議的8萬元為多,上限約為14萬元。

  此外,長者生活津貼的金額會維持不變,但亦會上調資產限額,個人的資產上限約為30萬元。

 

學者: 無解決退保開支融資問題 置港公共財政於危險之地

  理大社會政策研究中心主任鍾劍華接受《經濟通通訊社》訪問時表示,政府的態度一向是不太重視退保,而且政府作風較為保守主義,因此不傾向採用全民退保的方法。而長者動員及議價能力弱,政府已不止一次放長者利益在較次要的考慮。

  此外,政府亦可能認為全民退保對長期財政負擔較大,因此傾向採用「有經濟需要」方案。

  他指,假設政府沒有說明財政來源,證明退保開支全由政府支付,因此並無解決退保開支面對的融資問題。而香港面對人口老化,若採用上述的做法,政府以後每年常規性開支均會增加,負擔上升,是置本港公共財政於一個危險之地。

  鍾氏直言,若政府採取上述方案,做法是「好蠢」,亦是「斬腳指避沙蟲」,沒有勇氣面對問題。

  對於梁振英是否逼著要兌現承諾才拋出這可能方案,鍾劍華表示「退保問題已經拖了很久,無得再拖。相信梁振英也想有啲野寫,最尾好好睇睇。」

 

撰文: 甘嘉儀

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