歐洲峰會預示潛在內亂

　　歐盟上周四及周五（19日及20日）在布魯塞爾舉行峰會，雖然分析指歐盟內部的政治風險似乎隨德國大選落幕而減退，但有留意這次會議的會知道，歐盟仍有源源不斷的政治課題要處理，此刻的平靜，或只是暴風雨前夕。

　　上周的歐盟峰會原是萬眾期待，因為歐盟早就決定會在是次會議審視英國「脫歐」談判的進度，以判斷英國在清償歐盟預算款項（俗稱分手費）、解決愛爾蘭及北愛爾蘭的邊境安排、及居英歐盟人士在後脫歐時權利等課題上，有否達到合理進度，並開展有關脫歐後關係的談判。惟英歐多個月的談判仍無甚進展，都是失望收場。

（iStock資料圖片)

文翠珊失勢或遭迫宮

　　英國方面一直努力在各個議題上尋求突破，首相文翠珊（Theresa May） 上月底在意大利佛羅倫斯的演講就是重要的「游說」工程。在該次演講她釋出善意，強調英國希望可以與歐盟在脫歐後維持大約兩年的過渡關係，亦確認英國願意支付歐盟「合理」分手費，並承諾保障居英歐洲人往後的權利。

　　可惜文翠珊的努力，未能令前周舉行的第五輪談判取得進展。前周四（12日）的記者會上，歐盟首席談判專員Michel Barnier指談判陷入困局，亦會向歐盟滙報指談判仍未達「滿意」的進度，即未達進入第二階段談判的條件。因此，歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）表明脫歐議題在上周歐盟峰會上將不會有任何突破，只寄望可在12月的峰會後展開第二階段談判。

　　無法在上周開啟第二階段談判，令英國國內對2019年出現「無協議狀態」（No Deal）的憂慮再次升溫，為文翠珊帶來更大壓力。事實上，這兩個多月來文翠珊面對保守黨內部或明或暗的迫宮，不論是硬「脫歐」派的外相約翰遜（Boris Johnson），或是親歐的財相夏文達（Philip Hammond）都有機會搶去其相位，故她要努力避免「無協議狀態」，減低被迫宮的機會。

　　上周一（16日）文翠珊先與歐盟委員會主席容克（Jean-Claude Juncker）共進晚餐，希望拉近英歐的距離；在周四她亦在Facebook專頁發出公開信，稱英國相當歡迎居英歐洲人在「脫歐」後繼續留英，並會確保日後留英的申請程序會簡單容易，繼續向歐盟釋出善意。

　　無論文翠珊如何友善，她自6月大選後失勢是不爭事實；而歐盟對於英國政府內亂不斷亦甚不滿，外電多次引述歐盟高層私下的意見，指他們都不知誰能代表英國的立場；彭博更引述歐盟官員指，雖然Barnier及圖斯克公開稱對12月取得滿意進展感樂觀，但內部認為成事機會仍只是「一半半」。如果12月無法再啟第二階段談判，No Deal的機會將急增，不單會令英國經濟再受創，亦可能影響到歐洲實體經濟，陷入兩敗俱傷的情況。

　　唯一喜訊是德國總理默克爾（Angela Merkel）在周四表示，把信不會出現No Deal的結果，並確認談判一直有進展，算是給文翠珊半點安慰。

馬克龍乘勢主導發展

　　「脫歐」談判讓路，歐洲峰會的重點就轉到去法國總統馬克龍（Emmenuel Macron）的歐盟改革雄圖之上。在上月的公開演講中，馬克龍向公眾詳細列明其改革歐盟合作框架的大計，當中包括加強歐盟內的軍事合作，設立歐洲財相及共同分享的財政預算；他亦倡議歐盟加強對外來投資的審查，以保障歐盟區內企業的利益等。

　　歐盟成員國將會在周五的歐盟會議上，討論馬克龍這一系列的雄圖大計。現時默克爾 正就組閣事宜忙碌，剛好給予馬克龍表現其歐洲領袖風範的時機。歐盟官員希望可以善用馬克龍新官上任魄力，推動區內改革；問題是他們開始擔心，馬克龍的氣勢太強，會搶去歐盟在各議題的主導角色，甚至出現法歐爭權的情況。

　　其中一個潛在分歧，是馬克龍傾向主張歐洲採取「分段發展」策略（Multi-speed Europe）﹐即是有能力及願意全速前進的歐盟成員國可組成一個集團共同合作，其他發展較慢的自成一組，以另一個方式及速度發展。馬克龍的信息明確，就是「團結」不能成為歐洲停滯不前的藉口，他希望治下的法國，以至整個歐洲都可有顯著發展。

　　但以圖斯克為首的歐盟官員擔心，馬克龍的「分段發展」主張會損害歐盟內部團結，故對他主導未來改革存有介心。脫歐問題令歐盟諸國短暫團結，馬克龍的積極改革思維會否成為新一輪內部分裂的開端，上周的歐盟峰會將現端倪。

加泰獨立與否未解決

　　峰會之內，馬克龍的雄圖可能掀起不和；會場之外，加泰獨立的問題進一步惡化。在西班牙定下的周四限期最後一刻，加泰自治區主席普伊格德蒙特（Carles Puigdemont）去信馬德理政府，指如果中央堅決啟動憲法155條款，該區將會正式宣布獨立。

　　這個回應並無直接答覆加泰地區是否已經宣布獨立，但已足夠令中央政府決定進一步執行「維持加泰自治權乎合憲法」的程序，即是可能中止該區的自治權。西國政府指會在周六（21日）舉行的特別內閣會議，投票決定是否啟動155條，並商討進一步的行動。

　　西班牙首相拉霍伊（Mariano Rajoy）在周四如期出席歐盟峰會。雖然可以預期歐盟會繼續站在西班牙的一方，但事態愈鬧愈僵亦絕非歐盟所願。盧森堡總理Xavier Bettel就在峰會前夕指，就算加泰問題不在會議議程之中，他仍期望拉霍伊作出交代。

　　在現時情況下，歐盟確實是雙方溝通的良好橋樑，可惜歐盟一直不願踏入這淌污水之中。周四西班牙股市在事件陰霾下跌1%，其10年期國債孳息亦升至1.62厘。若事件再不受控，難免會打擊西國經濟，再加上英國「脫歐」的潛在影響，及歐央行可能縮減量寬，或者令剛步入上升軌道的歐元區經濟再受挫折。這是歐盟應盡力避免的情況。

轉載自《iMONEY智富雜誌》

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