【專訪陳坤耀】拆解樓價不跌之謎 香港點做超級聯繫人？

中港篇：香港角色 不會消失

　　現時陳坤耀擔任港大校外專業進修學院董事局主席，但過去三年若要找他訪問，可能要去深圳。因為他出任前海創新研究院院長，今年暑假記者約他在深圳見面，他答：「現在我沒有在那邊工作了。」他解釋院長合約為三年期，他在2014年上任，今年8月期滿離職，離開還有另外原因，但他先由北上經驗談起。

前海要發展做中國曼克頓，讓內地的金融及專業服務業與國際進一步接軌。圖為前海自貿區的商場。

前海不能取代香港

　　時間回撥到1979年。當時40出頭的陳坤耀，站在深圳蛇口，眼前一片荒蕪，這是他第一次踏足中國做考察。鄧小平剛宣布中國改革開放，深圳成為特區，「當時蛇口赤灣要搞工業，我開始研究經濟特區，因為我是發展經濟學的研究學者。」中國第一波經濟起飛深圳為起點，自此他經常往內地考察，並到內地多所大學任客席教授。

　　30多年後，中國進入新常態，經濟結構轉型，由製造出口轉軌到內需及服務業，準備第二次經濟起飛，起點也是深圳。深圳前海成立特區，前海成為特區中的特區，要成為未來的中國曼克頓。當時前海成立一所研究院，目標是做現代智庫，陳坤耀獲邀做院長，他一口答應，認為這是難得的機遇。「改革開放35年後可以親身去做，參與第二次經濟起飛，而且是第一身參與，很有歷史意義。」

　　切換旁觀者身分，置身在制度中，陳坤耀對內地體制有更深層的觀察和體會，其中一個發現，是前海取代不了香港。「雖然前海已經是先行先試，但它都不可以取代香港，始終香港是一國兩制，有邊界。」他所指是內地制度令很多事情根本難以跟國際融合，以互聯網為例，內地沒有資訊自由，不能上外國網站。他透露原先計劃准許在前海範圍內開放網絡，最後沒能實現；另一例子是前海試行普通法，甚至開放領有內地律師執照的港人律師在內地打刑事官司，結果也沒有做到。

　　他指前海是按鄧小平模式去做，即不能全國一齊開放，要先找城巿做試點，而前海就是金融開放試點，但金融專業服務的開放很危險，要謹慎處理，「所以箍在15平方公里內的小小地方，同時有香港支持，把安全幅度拉到最高，但很多事最後也不能做。」

國家框架下的限制

　　陳坤耀進一步解釋，「始終有一個更大的框框」，涉及國家安全或利益層面的制度，無論如何都不能動搖，即使是特區，容許創新並先行先試，也不能跳出大框框。「很多涉及政治或國家安全的考慮，尤其是地緣政治緊張，我們不能怪責中國，很多事情要設限制。」

　　以管理前海的管理局為例，原先計劃是一個法定機構，類似香港的機場管理局模式，由政府條例監管，同時邀請社會人士及一兩位官員組成董事局，自負盈虧，如此模式的好處是商業運作但有法規監管，陳坤耀指：「最後做不到，因為怎可以沒有官員去管？叫社會人士去管？結果更多加幾層架構，有管理局，還有管理委員會，也是政府官員，委員會又要去巿政府，跟住又有省政府。」

　　他又透露自己做研究院院長時，現代智庫做獨立研究，雖然院內沒有黨組織，卻受指導單位影響。這是否他不續約離開的原因？他指由於行政不穩定，「是人事問題，幾年間換了3個局長，換得太頻密了。」他指前海需要很快和集中去建設，但一換局長，下面的人又換，每次換人要磨合，緊隨是制度路向轉，很多事得重頭做，他直言：「真的很困難。」

　　前海的限制，凸顯了香港的機遇。陳坤耀表示：「香港的角色不會消失，比起中國，不要說全國，即使只說前海，想複製香港的一套，取代香港的專業服務，但這不像製造業，搬廠搬機器搵工人就可以開工，制度是搬不到的，依制度而行的專業服務也不會做到。」

善用經驗人才優勢

　　他指進駐前海的公司絕大部分來自國內，國內公司當然覺得前海好，相對較開放，但香港或外資公司要簽約或做調解，都寧選在香港做。雖然也有港資或外資公司選擇到前海，他認為主要有兩大原因：一要搶新政策頭啖湯，如跨境人民幣服務；其次是享低稅優惠。

　　不論管理經驗、金融人才、法制背景等，他認為香港都佔有優勢，而這些資源不是內地一天能複製，「前海希望可以吸引香港的律師、會計師，甚至金融機構上去，建設另一個香港，但莫說是另一個香港，即使只是Ecosystem（生態）也做不到。」陳坤耀直言香港還有「大把」機會。

如何做好超級聯繫人？

陳坤耀指香港的完善及開放制度是優勢，在一帶一路及大灣區中能擔當重要角色。

　　對於近日提出的粵港澳大灣區機遇，他指出這是一帶一路中海上絲路的一部分，在大灣區有三個重要領導城巿，分別是香港、深圳及廣州，而香港在金融方面必定是擔當主宰角色，並且身負內部聯繫角色的重任，他指內地不少企業要出外投資，會先來香港成立公司。「錢先來了香港，才出去周圍走，尤其是去東南亞，香港是平台，很多國內企業來香港，著眼不是香港。」

　　他透露曾經跟香港官員討論聯繫人的角色，但聯繫甚麼人、怎樣聯繫等對方均沒有答案，他指當時前任特首梁振英都在，「他們真的不明白香港的重要性，在於我們的制度，公司很多事在國內做不到，因為上面考慮國家安全、思維不同等，於是他們要利用香港做跳板出去，我們直接做聯繫是金融、集資方面。」

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