按盤價 
《經濟通通訊社駐京記者黃燕明７日北京專電》繼系統重要性銀行評估辦法後，人行、銀保
監日前聯合發布《系統重要性銀行附加監管規定（試行）（徵求意見稿）》，將建立附加資本、
附加槓桿率、流動性、大額風險暴露等附加監管指標體系。分析人士認為，部分股份行和城商行
將可能因此面臨資本補充壓力。
徵求意見稿要求，系統重要性銀行需在滿足最低資本要求、儲備資本和逆周期資本要求基礎
上，還應滿足一定的附加資本要求，由核心一級資本滿足：第一組到第五組的銀行分別適用
０﹒２５％、０﹒５％、０﹒７５％、１％和１﹒５％的附加資本要求。
國信證券銀行業分析師王劍認為，簡單按照表內資金餘額進行排名，國有大行和１２家股份
行肯定參評系統重要性銀行，北京、上海、江蘇、寧波、南京、杭州等城商行、重慶農商行等參
評概率較大。
「對國有大行和大部分股份行而言，其資本充足率相對較高，補充資本壓力相對有限。但部
分股份行和城商行面臨一定壓力，資本補充逼切性提高。」
據其統計，附加資本後，在最嚴苛的組別（第一組）里，核心一級資本充足率不得低於９％
，最寬鬆的組別（第五組）里，不得低於７﹒７５％；而據２０２０年年報，五大國有商業銀行
和招商銀行的核心一級資本充足率均為兩位數，範圍在１０﹒９％－１３﹒６％之間，大大高於
７﹒７５％－９％的區間。
不過，亦有民生銀行、中信銀行等五家股份行核心一級資本充足率低於９％，其中，民生銀
行最低，為８﹒５％。
＊明確恢復與處置計劃要求＊
徵求意見稿明確，在滿足槓桿率要求的基礎上，還應額外滿足附加槓桿率要求；附加槓桿率
要求為其附加資本要求的５０％，由一級資本滿足。
流動性和大額風險暴露要求方面，徵求意見稿稱，人行會同銀保監基於對實質性風險的判斷
，對高得分組別系統重要性銀行的流動性和大額風險暴露進行評估，根據評估結果提出附加監管
要求，報國務院金融穩定發展委員會審議後實施。
人行刊登徵求意見稿起草說明強調，本規定中系統重要性銀行的附加資本要求與宏觀審慎評
估（ＭＰＡ）中的附加資本要求不互相替代。
人行還稱，徵求意見稿明確了恢復與處置計劃要求，並將恢復計劃與處置計劃（又稱「生前
遺囑」）作為系統重要性銀行附加監管的一項重要工具。
恢復計劃需詳細說明銀行如何從早期危機中恢復，確保能在滿足事先設定的觸發條件後啟動
和執行。處置計劃需詳細說明銀行如何在無法持續經營時安全、快速、有效處置，保障關鍵業務
和服務不中斷，避免引發系統性風險。
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