默克爾連任 然後呢?

27/09/2017

  上周日(24日)德國舉行大選,總理默克爾(Angela Merkel)再度連任。目前要留意的是國會的得票分布,及默克爾的政黨基督教民主聯盟(CDU)將會與哪些政黨合組執政聯盟。

 

德國大選總理默克爾(Angela Merkel,圖)再度連任。(CNS圖片)

 

  首先簡單介紹一下德國大選的程序。國會有最少598個席位,選民有兩票,第一票先投選299個選區的代表;第二票則投選其支持的政黨,用以分配餘下的國會席位;按規定,任何政黨需要先有超過5%的得票率或最少三個選區代表席位,才有資格按得票比例分配餘下的席位。在國會取得過半數席位的政黨,將可以成為執政黨,並從中誕生總理人選。

 

  按調查機構Forsa在上周二(19日)公布的民調顯示,目前總理默克爾所屬的CDU及姊妹黨派基督教社會聯盟(CSU)將可共同取得36%的得票率,成為第一大黨。但這只會轉化成大約226個國會席位,較2013年度大選的41.5%得票率及311席為低之餘,亦遠不足過半數的得票,換言之,默克爾將需要與其他政黨合組執政連盟。

 

選擇一︰Grand Coalition 2.0

 

  現時CDU主要有兩個結盟的選擇,第一個選擇是與預計的第二大黨社會民主黨(SPD)連盟,組成所謂的「Grand Coalition」,以合共59%的得票率執政;其實這正是現屆的執政組合,問題是在這個組合之下,德國將會沒有主要的反對黨。政府雖容易達成政策共識,但在欠缺政黨間的角力及爭議下,主流政治變得相對沉悶之餘,亦有機會助長極端政治思維。分析認為,這正是近年極右政黨「另類選擇黨」(AfD)支持度急升的背景。

 

  事實上,默克爾政府在「Grand Coalition」的支持下,一直維持極高的行政效率;但亦正是這個大連盟下不少議題都缺乏足夠的商議及討論,才會出現難民危機處理等問題,令德國民眾及政客反思,「Grand Coalition」是否仍然是個好選擇。

 

  SPD的總理候選人舒爾茨(Martin Schulz)之前被視為默克爾最大的競爭對手,亦因此傾向不願再擔當執政連盟中老二的角色。但隨著該黨現時的支持度愈來愈低,預計得票率只有約23%,挑戰CDU的勝算大減,因此已舒爾茨就與CDU再度結盟開出基本條件,包括免費幼兒教育、男女同工同酬及退休金維持現況等。分析指這些條件不難達成,可算是SPD向CDU投下降書,為「招安」作好準備。

 

選擇二︰牙買加聯盟

 

  但更現實的問題,是SPD的得票率可能過低,一旦如此,外界將會解讀成選民對現屆政府有所不滿。因此,德國政圈相信默克爾會慎重考慮另一個組閣方向︰與自由民主黨(FDP)及綠黨(Green Party)合組政府,組成所謂的「牙買加聯盟」(因為三黨的代表顏色分別為黑、黃及綠,與牙買加國旗的顏色相同)。民調顯示,「牙買加聯盟」的合共得票率將為51%,僅僅足夠執政所需。

 

 

  其實FDP為傳統的第三大黨,政治取向上與CDU同為中間偏右,並曾在2009年大選後與CDU合組政府;不過,FDP在該屆政府過度追隨默克爾政府的施政,多個競選承諾落空,因而流失選民支持,終在2013年大選大敗,得票率甚至無法超過5%,在國會議席連一席也不保。

 

  由於FDP在政府中並無任何席位,可以全力抨擊政府及各大政黨,成功贏回選民的支持。今屆FDP大翻身,民調顯示該黨可得約9%的得票,有力再次取回第三大黨之位。可是,單靠FDP及CDU的得票應該無法執政,令默克爾要再找綠黨入閣才能成事。

 

  問題是,綠黨與FDP在多個議題上都持相反立場。例如綠黨著重環保議題,這就與傾向重商的FDP或多或少有所對立,又例如綠黨的領袖就曾公開批評FDP不相信氣候改變是個重要議題,又指摘對方曾為燃煤業作政治游說。這令兩黨同時加入CDU領導的政府頗有難度,而默克爾亦曾表明傾向支持由兩個黨聯合執政,多於由三黨合掌政府。

 

  在政治現實下,SPD與CDU繼續合組「Grand Coalition」的機會仍然是稍高一籌,因為不少SPD的黨員都講過「做反對黨一點都不有趣」,德國政治環境以共識為主,擔任反對派的角色亦未必有太大政治得益,因此留在政府相對吸引。

 

  不過,一切仍要看最終的得票分配才能作準。不少分析都指出,是次大選的重點不是看哪個黨贏最多席位,而是看哪個黨得到第三。上述的綠黨及FDP都有機會,而這如前文所述影響到「牙買加聯盟」組成的可行性;但更受德國選民及市場留意的,是極右「另類選擇黨」會否成為第三大黨。

 

  「另類選擇黨」毫無疑問會成為二戰後德國得票最高的極右政黨,如果成為第三大黨,該黨將可能成為最大反對黨,這相信會對長期受納粹政治陰霾的德國政治帶來重大衝擊,令各傳統大黨慎重反思前路,甚至影響到默克爾組閣的決定。

 

轉載自《iMONEY智富雜誌》

 

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