【兩會解讀】政府報告起草組黃守宏：GDP增速為結構調整留空間

　　政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在國新辦吹風會就報告進行解讀。他表示，《政府工作報告》中提出今年經濟增長目標預計是6.5%左右，後面還有一句話，「在實際工作中爭取更好結果」。針對今年國際環境的複雜性、不確定、不穩定性上升的因素，考慮到國內推進供給側結構性改革，提高質量和效益等方面的要求，提出了今年GDP增長6.5%，在實際工作中爭取更好結果。這一方面是為中國發展、為推動改革、推動結構調整留出一定的彈性空間。按目前的彈性系數，大概GDP增長一個點可以帶動190萬到200萬人的就業，現在6.5%左右的GDP增長速度，能夠滿足就業的需要，實現1100萬以上的就業目標。

黃守宏表示，經濟增速的底線，是要保就業 （甘嘉儀攝）

經濟增速的底線是保就業

　　他並稱，這個預期目標跟全面建成小康社會也是銜接的，根據測算，今後幾年，經濟年均增速6.4%多一點，或者接近6.5%，就能夠滿足「兩個翻一番」這個要求。至於說經濟增速的底線，保持經濟運行在合理區間，這個下限為了保就業，只要就業上不出問題，經濟增長速度略高一點、略低一點，都是可以接受的。

　　對人民幣匯率問題時，黃守宏表示，中國經濟的基本面決定了人民幣匯率會在合理均衡水平上保持基本穩定，因為有很多方面的支撐。所以，總理在《報告》中講，要繼續堅持匯率市場化的改革方向，保持人民幣在合理均衡水平上的基本穩定，中國是有這個條件的。

政府負債率低 支持實體經濟轉型

　　黃守宏表示，中國政府部門的債務率可以說是不高的，前兩年40%，現在略有下降，按照今年大體上算，目前政府部門的負債率在37%左右，其中，中央政府只有16%左右，這在世界主要經濟體中，中國政府部門的負債率是最低的。

　　當前中國金融有兩大任務: 一方面是要更多地支持實體經濟，特別是中小微企業的發展，另一方面，防範金融風險。《政府工作報告》指出，中國有很多條件和手段，不會發生系統性金融風險。中國的不良貸款率有所上升，但是已經在平穩，關鍵是金融系統應對風險的能力是非常強的。對中國來講，目前還是要在防範風險的同時，著力支持實體經濟轉型升級，特別是支持小微企業發展，發揮小微企業在就業創業方面獨特的作用。

撰文: 駐京記者黃燕明 特派記者甘嘉儀北京直擊

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