加國大麻合法化 背後的經濟考量

20/12/2018

  大麻合法化是加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)在2015年的競選承諾,承諾在今年10月17日正式兌現,加拿大成為全球第二個將大麻全面合法化的國家,而現時部分國家只容許醫藥用大麻合法,美國則視乎個別州份有不同做法。

 

  政策在加拿大社會的意見兩極,轉眼間,大麻合法化已推行兩個月,反對者擔心影響當地治安的憂慮如吸食大麻後駕駛引起交通意外、社會治安變差、子女誤服含大麻成分的食物等問題暫時未見,現時更大、更迫切的問題是大麻短缺,影響的不只是看到「大麻金礦」的投資者,而是政府當初想透過合法化,打擊黑市大麻、杜絕未成年輕少年吸食大麻的意圖,也可能因為貨量短缺而難以實現。事實上,在世衛每年的調查顯示,加拿大多年來成為全球最多青少年吸食大麻的國家,至去年法國升上首位,加拿大仍是第二位;根據加拿大政府的統計,去年全國有490萬人服用大麻,每人的用量超過20克,總花費56億加元(約336億港元),與花費在紅酒的金額相若,加拿大政府預計可帶來4億加元(約24億港元)稅收。部分人認同加拿大政府以合法化嘗試解決問題,但現時明顯是準備不足而倉卒而行,出現前線執行和監管政策未能配合等問題,個別省份在是否容許私營大麻店未有決定或未及訂定相關規例,現時有如全國一同摸著石頭過河,效果是好是壞,無人知曉。

 

  不過,深信大麻可成金的人仍不計其數,資本不多的搞大麻旅遊、大麻講座,資本多一點的開店賣大麻,當地的大型大麻生產商則積極與外國企業合作,煙草品牌萬寶路和啤酒品牌Corona分別的母公司都注資加拿大大麻生產商,對前景相當樂觀。

 

在阿伯達省擁有最多分店的大麻店NewLeaf,統一裝修有如電話專門店。

 

大麻於香港屬危險藥物

 

  在香港,大麻及其主要成分四氫大麻酚(THC)屬香港法例第134章《危險藥物條例》所管制的危險藥物,任何含有相當成分的產品包括食品和飲料都受《條例》管制。根據《危險藥物條例》,販運危險藥物、非法進口香港、從香港出口、獲取、供應、製造、經營或處理危險藥物,屬刑事罪行,最高刑罰為終身監禁及罰款500萬元。非法管有或吸食、吸服、服食、注射危險藥物,最高刑罰為監禁7年及罰款100萬元。任何人如栽植任何大麻屬植物或鴉片罌粟,一經定罪,最高可被判處罰款10萬元及監禁15年。根據保安局數字,在2015年至今年上半年,警方和海關合共破獲18宗涉及大麻種植場的個案,海關則在另外5宗個案檢獲小量含有THC的食品;因干犯涉及大麻的毒品罪行被捕而被檢控的共有1,183人。

 

個案1:貴租搶靚舖 餐廳老闆兼營大麻店

 

  10月17日,對加拿大人、大麻用家都是一個大日子。當日是加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)兌現競爭承諾,正式實行大麻合法化的一天,獲得牌照的大麻店外大排長龍,終於可合法買大麻的客人拿著紙袋從店內走出來時興奮大叫,有人把加拿大國旗的楓葉改為大麻葉慶祝。經營大麻行業的業界同樣熱切期待這一天來臨,申請多時、投資不少的大麻店終可打開大門,大麻生產商在合法化前後的股價也向上升,有不同的經濟分析推算,明年的大麻銷售額可達43億加元(約258億港元),後年更可增至65億加元(約390億港元)。

 

Tony(左)和Jason兩兄弟合作多年,他們說高中時打個電話10分鐘已買到大麻,還不知道來源,認為合法化令用家更安全。

 

開店首要搶靚舖位

 

  轉眼間,大麻合法化在加拿大已推行兩個月,當地要面對的最大問題不是治安,而是大麻短缺的問題,令政府或業界都大為頭痛,有大麻店因此要暫停營業,而情況暫時未見可解決的將來。

 

  早在一年多前,不少人眼見大麻合法化即將成真,已著手籌備不同類型生意。其中開設大麻店最為直接,申請過程並不簡單,而且需要的時間和資金都比想像中的多,但仍吸引很多人去申請。不過,不是所有省份容許私營大麻店,最早落實的阿伯達省(Alberta)現累積近800個申請輪候,有28間已放棄申請,已開業的有65間。在卡加利(Calgary)有兩間店的Sweet Tree是其中之一,Jason和Tony兩兄弟一起經營3間餐廳,花了兩三年做功課,緊貼政府消息,去過無數次美國,參考當地大麻產業如何經營,去年底成立公司籌備開業。

 

很多吸食大麻工具(圖)以往以煙草工具「過關」, 但Jason說所有人都知道只是走法律罅。

 

  由於申請程序需要先有實際店舖地址,所以首要工作是搵舖,「要達到規定,同時要搵一間AAA級的舖不容易,我們想搵有超市、有快餐店和不同零售店的商場,附近社區的人口密度高,還要有停車場,客人不用將車泊在街。」個個都想搵到頂級靚舖,競爭之大不是他們兄弟能比拼,大財團的舉動甚至令他們覺得有點瘋狂,「有些公司願意給不可退的按金,之前我們在另一城市簽了租約後,整幢物業易手,新業主正是一間大麻公司,明顯他們會在該處開店,於是我們被退租。」

 

租金較其他生意高

 

  搶地點開店只是「大麻戰」中的第一步,看中地點還要負擔得起租金,「與開一間餐廳比較,業主知道你開大麻店,租金會高15%至30%,現在這間(在卡加利的)舖頭,兩年前的租金是現在的一半。開店需要的所有東西包括裝修等,成本都較一般店高一截,我們稱之為Cannabis Tax。」他們不願透露開店的投資額,只說實際成本較原先計劃的高出50%,但他們已準備這一筆資金應付,有人簽了5至10年租約和已付按金後不獲發牌,他們慶幸未有發生在自己身上。

 

推出自家品牌紀念品,都是兩兄弟想出突圍的方法之一。

 

  在阿伯達省,所有大麻零售店要經當地監管機構的網頁買貨,由店舖自行定價,Sweet Tree的定價在市場屬於中價,Tony說,真正要面對的競爭不只是合法的同業,還有一直存在的黑市交易,當地有調查指,約六成多大麻用家會改到合法大麻店。「黑市價一定比我們低,最多可以比我們低四成,而且隨時可調整價錢,最少在大麻店買是有稅項,但同時更有保障,所有產品經驗政府測試,你可以看過、聞過,確保買的產品是安全,好似你向某人買枝沒有招紙的啤酒,你會不會買?與黑市買大麻,根本不知道自己買到的是甚麼。」

 

顧客由18歲至80歲

 

  採訪當日是周六下午,大麻店位處卡加利南部一個大型社區的商場內,午飯過後,店內總是有客人出出入入,有些會找上職員講解產品,有些直接買心水產品,踏出店門總有收獲,「三成客人是新手,另外大部分客人介乎18至30歲,開店前都想像到會有很多年輕客人,而且不是第一次試食的人,但原來也有70、80歲的老婆婆,初時以為他們對低濃度產品有興趣,結果他們要很高濃度的,對我們做生意是好事,因為代表他們是長期用家,回頭的機會較大。」

 

  兄弟二人多次到美國取經,包括店內的裝修設計、智能式的運作、大麻展示區等。店的一旁放了10多個放大器,客人可從放大鏡細看不同品種的大麻,還可以聞到氣味,並貼有標籤顯示濃度,Tony說放大器來自美國,全加拿大都用類似產品,但他們正設計自己的改良版放大器,同時店內可見到不同的配件、印有店名的紀念品,「所有店的大麻一樣,我們就要想其他方法突出自己。」

 

  參存美國丹佛(Denver)的經驗,Tony說當地合法化約4年多,今年的生意創新高,所以他預料加拿大的情況相若,合法化後的4至7年是快速增長期,之後會穩定增長。

 

開設大麻店部分規則

 

 

  •店旁不可是酒舖

  •距離另一間大麻店最少300米

  •距離學校、醫療相關設施最少150米 

  •所有員工必須經過政府的背景審查

  •店舖要有獨立出入口

  •存貨、店面展示的大麻必須上鎖

  •店面只可展示最多15款產品

  •從店外不可見到店內

  •店舖銷售、儲存、客人能觸及地方等都必須24小時設閉路電視

  •閉路電視影片必須保留最少60日

  •開放時間只限早上10時至凌晨2時之間

  •店名、標誌、圖案、用字不能與任何與醫藥、醫學有關

  •不能向一名客人一次過賣多於30克大麻

  •價錢不得低於監管機構定下的最低售價

  •不可在網上銷售

  •店內不可吸食大麻

  •店內舉辦任何活動都不可額外收費

  •不可售予醉酒、已吸食大麻至興奮的客人

 

註︰以上限制只在阿伯達省(Alberta)

資料來源︰AGLC(Alberta Gaming, Liquor and Cannabis)

 

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