【回顧展望-道遠知驥】廣深港高鐵歡呼聲中開動 客量卻不似預期

24/12/2018

  2018年有兩大跨境基建正式開通,分別是接通廣州東、深圳和香港的廣深港高鐵,以及連接粵港澳三地的港珠澳大橋。大型基建總會伴隨著極大爭議,特別是會實行「一地兩檢」的廣深港高鐵,就惹來違反《基本法》之嫌。

 

 

(盧嘉威攝)

 

  政府拖至去年7月尾,才公布高鐵「一地兩檢」方案,當時距離高鐵通車只剩約一年的時間,有批評指政府是「霸王硬上弓」,為令立法會未能有足夠時間討論其他可行方案。大律師公會亦發聲明表示,《基本法》中沒有一條條文能夠為「一地兩檢」提供法理基礎。爭議由始至終未曾止息。

 

「一地兩檢」法案在建制護航下無懸念通過

 

  儘管如此,「一地兩檢三步走」在政府全速推進下,於去年年尾已完成首兩步,而最後的第三步「本地立法」工作,則於今年1月31日立法會首讀《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》展開。由於政府一直屬意在暑假前完成法案審議、今年9月正式通車,在法案委員會開會期間,主席葉劉淑儀多次因發言限制及會議程序與民主派爭拗。

 

  最後,葉劉淑儀在4月中劃線,指委員會在5月7日必須完成討論。民主派則在就草案提出約30項修訂。經過約3個月、逾40小時、共21次會議,條例草案委員會一如預告於5月7日完成審議草案,隨即提交至內會,並趕及在立法會暑假休會前交上大會恢復二讀,由於建制派在政府DQ後,人數一直佔優,「一地兩檢」法案通過得毫無懸念。 

 

 

「一地兩檢」法案委員會開會泛民議員多次於會議廳內示威。(立法會影片截圖)

 

黃金周首日仍未達政府估算日均客量

 

  「一地兩檢」法案通過後,這條超支逾倍、造價達864億的高鐵順理成章如期在9月23日通車,大批市民到西九龍高鐵站「朝聖」。運輸及房屋局副秘書長蔡傑銘在8月時表示,當局保守地估算高鐵開通後的客量,在平日(周一至周四)乘客量每日約有7.25萬人次,高峰期則有9萬人次,平均全年的每日乘客量約為8萬人次。有關數字比2015年估算的10.5萬少約2.5萬人次。

 

(盧嘉威攝)

 

  惟通車一星期後的黃金周首日,經西九龍站出入境的旅客約只有7.8萬人次,直至10月5日,高鐵的客量才首破8萬人次。而根據港鐵的數字指,高鐵通車2個月所接載的旅客逾300萬人次,日均接載4.9萬人次,較政府的保守估算少逾3萬人。由於,乘客量持續未能達標,港鐵先後兩次減班止蝕。10月底起,所有周末特別班次亦取消,香港段將維持每天至少83對長短途班次。

 

  面對香港段高鐵客量不似預期,以高鐵融入國家發展大局,促進兩地經貿合作,發揮大灣區優勢等的宏願是否能夠達成,就如運輸及房屋局長陳帆所言,「時間會證明一切。」

 

撰文:黃佩珊

 

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