【施政前瞻】經濟篇－兌現承諾推「兩級制利得稅」首級稅率或砍半

　　行政長官林鄭月娥任內首份《施政報告》周三(11日)面世，其中「兩級制利得稅」是競選政綱承諾之一，早於其上任之初已經著手處理，周三將正式對外公布細節。綜合各方消息，企業首200萬元的盈利的得稅率將由16﹒5%降至約8%，以減輕中小企稅務負擔，兌現競選時提出的「稅務新方向」。

「兩級制利得稅」是林鄭月娥競選政綱承諾之一 (資料圖片)

首級稅率最低或降至8% 料近10萬企業受惠

　　林鄭月娥在競選時提出「稅務新方向」，建議引入「兩級制利得稅」，提出將企業首200萬元的利得稅率由16﹒5%減低至10%。她早前出席一個經濟論壇時更明言，政府正研究將首級稅率進一步下調至10%以下，其後便有消息指，政府有意於《施政報告》中公布將首級稅率再降至8%至8﹒5%之間。

　　「兩級制利得稅」公布後要經立法程序才可實施，推算庫房收入會減少50多億元；另外政府或會於科研開支扣稅亦同樣有方案。商界人士普遍而言均對「兩級制利得稅」表示歡迎，更進一步希望可將16﹒5%的利得稅率下調至15%。資料顯示，本港七成二要納稅的企業可以受惠，預料涉有9﹒5萬家公司。

2009年政府曾開紅燈

　　「兩級制利得稅」其實不是甚麼新鮮事，不過於2009年政府曾表明反對。時任民主黨議員何俊仁2009年在立法會辯論稅制改革時，提出實施兩級制利得稅。時任財經事務局及庫務局局長陳家強當時反駁利得稅兩級制及取消標準稅率時指，「有關建議會令我們的稅收來源進一步高度集中於更少數的高收入人士和高盈利的企業。就稅收的穩定性而言，這絕非健康的現象。此外， 利得稅兩級制亦可能引致公司分拆業務以減低稅款，導致企業不能以最優化和最具效益的規模運作。 我認為我們的利得稅稅制應盡量避免不必要地影響企業的商業決定。」

商界表歡迎 民間團體斥有補貼之嫌

　　有人批評引入兩級制利得稅是政府偏幫商界，行政會議召集人陳智思早前接受港台訪問時並不同意此說，因為企業首200萬元利潤才可獲有關稅務優惠，最終受惠會是中小企；至於大企業亦料不會為了避些微稅項而大費周章將公司分拆為多間中小企。

　　不過，民間團體對此卻不以為然。由14個民間團體組成的「民間長遠社會發展運動」反對引入兩級制利得稅，認為是將公共資源投放在私人市場，當中有涉及補貼商界之嫌。

創科篇-料開放政府數據、調整採購政策、推科研扣稅

林鄭月娥於社交媒體上表示，自己在過去3個月，在創科範疇中學得最多，指創新科技可幫助香港解決社會問題，為青年人開拓工作機遇或創業，更呼籲市民留意她明日(11日)公布之《施政報告》，明言將會提出如何幫助香港在創科之路

「急起直追」。據悉，將公布開放政府大數據，又會調整採購政策，更可能提供科研扣稅。

調整採購政策 不再價低者得

　　林鄭月娥上任後參訪內地多個城市，更曾造訪阿里巴巴位於杭州的總部與阿里巴巴創辦人馬雲會面。林鄭月娥表示，過去三個月的特首生涯，說得最多的是教育及房屋議題，但學得最多的則是創科範疇。她指，科技應用除了可以為香港經濟注入新動力，亦可以解決社會問題，「既為青年人開拓更多優質工作，又較適合青年創業。」她稱相信香港有優勢，但仍須政府推動支持。

　　由是觀之，《施政報告》推動創新科技亦是重頭戲之一。據了解，其中之一項是將公布開放政府大數據，為科研提供「原材料」；並調整政府採購政策，支持本地科企，不會單以價低者得為考慮；亦擬與創新及科技局研究，透過稅務調整，鼓勵企業投放更多資源於研究及開發，並加強發展創新科技及金融科技。

料談及利用大灣區機遇發展創科

　　上述的措施，其實早在上月中林鄭月娥出席一個青年科技創新創業論壇時的發言中已曾提及過，《報告》中還會如何推動創科，從當日發言可窺一二。林鄭月娥總共提出八大方向，除上述兩項之外，還表示會檢視現存的法例、法規，打破一些局限了科技發展的條例、提供創投資金、深港兩地合作在落馬洲河套區打造科技園地，以及檢視現存的法例、法規，打破一些局限了科技發展的條例。

　　除此之外，料當中談及利用大灣區及一帶一路機遇去發展創科，林鄭月娥曾公開指，經過上任三個月來一直鑽研如何與大灣區城市合作，發展創新中心，她相信創科是港府未來工作的優先要務。

撰文：政治組

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