國家發展改革委宣布，內部增設民營經濟發展局，加強相關領域政策統籌協調，以推動重大舉措早落地、見實效。民營經濟對全國高質發展舉足輕重，中央政府今次首度設立專門工作機構促進，可說延續了中央政治局會議以來對民企的重視，但要協助企業家解決眼前重重挑戰，相信仍要費不少工夫。各方期望，新政策局可秉持支援民間經貿茁壯成長的本意，盡量避免逐漸演變成主責規管。

 

奠定常規交流 避免權責不清

 

　　據發改委於發布會所述，民營經濟發展局的主要職責是：跟蹤了解和分析研判民營經濟發展狀況，統籌協調、組織擬定支持發展的政策措施，擬定促進民間投資發展政策。

 

　　發改委近月曾多番舉辦民營企業座談會，又赴民企實地考察，以求聽取大小商家真實想法。中央編辦最新批覆成立專局支援民企，奠定常規溝通交流機制，既反映了前線商家經驗和訴求，也折射出政府最高領導層的關切，冀能解決民企發展重大問題，提升國際競爭力。

 

　　發改委上月初聯合其他7個部門發布28項促進民營經濟的舉措時，已嘗試釐清鼓勵參與國家重大工程、推動平台經濟等範疇「誰來幹」、「該找誰」，但由於涉及的政策多、範圍廣，始終容易出現中央、地方權責不清，又或無法契合等問題，未來有民營經濟發展局「認頭」，有利提升效率。

 

　　不過，從民間投資年內每況愈下已可見，要刺激民企信心，無法一蹴而至。首要關鍵，乃說服民企可與國企公平競爭。法改委牽頭修訂市場准入負面清單後，民企關注在清單外的行業領域，是否不再面對隱形壁壘。

 

　　由於市場一般預期國企較易取得資金，民營地產商在當前淡市尤其困乏。金融監管總局已承諾，信貸資源將向民企一定傾斜，工信部亦申明，會清理拖欠企業賬款專項行動，但與此同時，深圳中原卻聲稱，獲告知應繼續墊支佣金。外界不免疑慮，官方偏向緩解中小微企資金壓力。

 

確保公平競爭 加強法律保障

 

　　其次，民企都期盼更好的法律保障。民營經濟現貢獻全國逾5成稅收、6成經濟產出、8成城鎮就業，但個別行業經過多年野蠻生長，乍現亂象，國家市場監督管理總局今年便以濫用市場支配地位、不正當競爭為由，罰款數以億元計。這無疑有利持續規範市場秩序，卻也令大型民企有突然違法之虞。

 

　　發改委早前表示，要加強民企法治保障，包括發指導意見監督行政罰款，闡明不予處罰的具體情形。最高人民法院將如何與民營經濟發展局，依法保護民企產權和企業家合法權益，大小外資企業自然也會看在眼內，冀在刻下地緣政治大變局下，有多一重保護，真正公平競爭。

 

　　雖然中央部門常有愈趨監管設限的傾向，但中央電視台分析指出，今次設立新局的通稿內，有了解分析、有統籌協調，唯獨沒提過一個「管」字，意味政府深刻了解，相對於嚴格管理，民營經濟更需要支持鼓勵、政策協調，以及切實的服務。

 

　　只要當局能堅守初心，致力激發民營經濟的活力和動力，則全國稍見放緩的增長勢頭，也有望更早重回增長正軌。

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