30/11/2021 11:05

《中國要聞》發改委:新基建投融資發揮市場力量,不穿新鞋走老路

  《經濟通通訊社30日專訊》國家發改委發表相關系列文章指出,「十四五」是中國新基建
戰略布局重大關口,但應避免「著急蠻幹」等發展誤區,並指出在新基建投融資方面,「不能穿
新鞋走老路」,加快構建政府引導、企業主導、市場運作的新型基礎設施投融資模式。

*5G基站休眠,警惕新一輪產能過剩*

  發改委文章指出,新基建適度超前、系統化部署建設有利於發揮最大效應,但由於新型基礎
設施具有更新迭代快、運營維護成本高、能源和場景依賴性強等特征,如果不能前瞻做好供給與
需求的匹配,規劃布局和投資建設不合理,也很容易造成重複建設和資源浪費,甚至帶來新一輪
的產能過剩。
  文章並舉例稱,近期看一些熱點、重點領域正在出現一些需要警惕的苗頭,譬如5G基站已
經出現了因為應用不足導致基站利用率低,運營商為降低耗電成本休眠5G基站的情況,再如新
能源汽車充電樁由於規劃和實際需求相脫離、出現大量限制情況。

*吸引市場資本參與新型基礎設施建設*

  在投融資方面,文章援引有關研究機構估算稱,2020年中國新基建投資規模超萬億元(
人民幣.下同),未來新基建投資在基建投資中的佔比將逐步提高至15%-20%左右,到
2025年帶動累計投資規模有望達到20萬億元。
  但新基建具有較大技術迭代風險、盈利模式存在不確定性,並且近年來國家對政府隱性債務
和非標融資的監管力度不斷加大,各級政府對新型基礎設施建設的增量投資受限。新基建仍然面
臨「誰來投」「怎樣投」「錢哪來」等問題困難。
  文章指出,新型基礎設施建設投融資「不能穿新鞋走老路」,要發揮政府資金對投資的引導
帶動作用,充分利用市場手段、發揮市場力量,加快構建政府引導、企業主導、市場運作的新型
基礎設施投融資模式。具體來看,以往公路、鐵路、機場等傳統基礎設施建設多由政府、地方平
台公司或大型國有企業作為主要投資主體,新基建的投資主體主要由通信運營商、互聯網平台企
業以及其他社會投資機構,各級地方政府參與融合基礎設施的投資建設。
  文章建議,用好中央預算內投資、中央專項建設資金和地方政府專項債券資金,通過產業引
導基金、擔保基金、信托基金、社會資本合作(PPP)等方式不斷吸引市場資本參與新型基礎
設施建設。同時,將雲計算、大數據、人工智能等新型基礎設施產品和服務列入政府採購目錄。
通過稅收優惠、財政補貼等方式支持新型基礎設施建設項目。(dw)
 

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