中國在北京召開的「一帶一路」論壇,有130多國及國際組織的千多名賓客出席,包括29國元首或政府首腦及世銀、IMF的領導等,堪稱陣容鼎盛。期間中國亦與多國洽談或簽署合作協議,但更為重要者是,論壇確認了中國在新國際秩序中的舉足輕重引領地位,其影響將至為深遠。
*定新國際關係基本原則*
論壇複雜面甚為廣泛,而這可從會議體制中得見:除圓桌峰會外,還有「1+6」的設計:一個高級別全體會議及六場平行主題會議,涵蓋基建、產業、經貿、能源資源、金融、人文、環保及海洋等八方面的合作。這也是「一帶一路」計劃的緊要特色之一:無所不包而絕非單純的經貿財金聯繫,也正好符合建立全球命運共同體的遠景目標。尤為重要者是,「一帶一路」建設傳達了由中國構想的新國際秩序基本原則。習近平在開幕式中發表的講話就此作出定調,提出和平合作、開放包容、互學互鑒和互利共贏的絲路精神,和把絲路建成和平、繁榮、開放、創新及文明等五條大路的思路。因此「一帶一路」不單是財經合作機制,也包含了新型國際關係的基本指標。進居新秩序建設的引領角色,就相當於中國時代的開始。上世紀末期已有不少預言指新世紀將是中國世紀,看來這類預言正開始實現,而最新的有利因素是美日的轉向。
*美國轉向支持中國*
美國一直推行「重返亞洲」的包圍中國策略,包括以TPP形成經貿同盟來遏制中國。但特朗普上任後情況大變,除放棄TPP外,日前還與中國達成初步的經貿協議,當中最重要者是美國派代表團參加「一帶一路」論壇,由反對變為支持。日本作為美國的緊密盟友在遏制中國上尤為賣力,但見到美國轉向也不得不尋求與中國改善關係,除派代表團出席論壇外,據報還會考慮加入亞投行,G7成員中現在便只有美日未加入。美國轉向實際上是表示認同中國的引領角色,乃國際關係的重大轉折點和頭等大事。
在這新形勢下,中國能否做好引領角色便至為關鍵。中國看來也意識到責任重大,故加大了投入,包括為絲路基金新增千億元人民幣資金,和鼓勵金融機構開展海外人民幣基金業務,初步規模預計達3000億元人民幣。此外,更為根本者是對「一帶一路」機制的深化及擴大,要打造的合作新平台包括多邊開發融資合作中心、自貿網絡、財經研究及促進中心、人文交流平台、科技交流平台等,並為論壇續後聯絡設立機制,使會談決定得到跟進。看來,中國正穩步增強影響力以扮演好引領角色。《資深評論員 凌昆》
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