特朗普勝選後美國經貿政策料將有濃厚保護主義傾向對全球尤其是中國影響至大,實際效應如何尚待觀察,關鍵因素是具體的新政策措施及其推行的時間表。與此同時,還要注意更宏觀層面的國際經貿形態轉變。
*中國成全球化新領導*
美國自二戰後一直力推國際自由市場經濟,成為全球化運動的領頭人,並為此設置了一套國際財經貿易組織。但現在美國或正轉換角色:由自由貿易的主導者逆轉為反對者,還可能會解除一些現有自貿機制,對全球經貿體系帶來嚴重震盪。與此同時,歐洲同樣泛起保護主義大潮,歐盟亦將面臨嚴峻的分解危機。在這前所未有的險惡形勢下,經貿上的「自由世界」領導角色便自然落在中國身上,而國家主席習近平則樂於及勇於承擔這一新角。他在日前出席APEC會議工商峰會的講話中,便高調反對保護主義,扛起了全球化的大旗。他提議推動亞太自貿區的建設,並指區域合作機制必須建基於包容開放、平等協商、共同參與及廣泛受惠的基礎上,反對排他性協議和呼籲防止碎片化。他還提醒全球化及自由貿易既有利好一面,但他帶來了新的問題及挑戰
,對此必十分注意及處理。顯然,習近平所說的排他性實有所指:美國力推TPP卻把中國排斥在外,乃違反開放及包容原則之舉,也是經濟霸權行為的反映。美國抵制亞投行並曾禁止盟國加入,同樣是排他的霸權行為。然而,這一切都可能跟隨TPP而去,何況事實已證明排斥中國等於自我孤立。
*中國力推國際自貿協商*
習近平所指的區域協作碎片化確是個問題。由於全球性貿易協議(包括世貿的新回合)難以達致,故各種區域性及雙邊協議不斷產生,有可能增加全球化的難度。另一方面,一些區域協議又可成為更廣泛協議的基石,由提供區域之間協調的平台而為長遠達致全球性協議探路及作踏腳石。關鍵是要把適用的碎片湊合起來,並逐步淘汰不適用者。在這方面中國正作出重要貢獻,一是通過推動大區域協調來促進更廣泛的自貿,如由中國主催的區域協作協議(RCEP)正逐步取得進展;二是正積極推進亞太自貿區可行性研究的啟動,好為開展正式協商鋪路。此外,通過中國的核心角色及努力,許多國際組織都可互通及協調,令聯繫可不斷深化。目前,中國在上合集團、東盟「10+3」會議及金磚國家集團等組織中都擔當著推進經濟一體化的要角,故其融合各方的潛力巨大。當然,更不能忘記「一帶一路」建設:這乃推進國際合作的新動力及具體行動計劃,實際上也正為新一輪全球化開路。《資深評論員 凌昆》
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