特朗普明言取消美國參與泛太平洋夥伴關係(TPP)協議後,亞太地區的其他自貿協議及中國倡議的「一帶一路」建設宏圖,其地位便更形重要也受到更多的注視,在中國力推下這些方面最近都有了重要的發展,為維持全球化動力作出貢獻。
*RCEP料將加快達成協議*
區域全面經濟夥伴關係(RCEP)料將是TPP失敗的最直接受惠者,此乃由東盟倡議,中國力推的區域性自貿安排,實即東盟「10+6」的架構:在東盟10國外加上中日韓澳紐及印度,主要由亞太國家組成,在區域以至全球經濟佔有重要地位。RCEP談判料將加快進程而早日達成協議,而一些拉美國家如秘魯等亦已表示有興趣加入。看來最佳辦法是及早先由16國達成協議再廣邀新成員參與,讓拉美北美及俄羅斯等加入。這便等如以RCEP為核心及基礎,逐步擴建成為亞太自貿區。最近在秘魯舉行的亞太APEC峰會聲明,便確定開展亞太自貿區的前期籌備工作,而上述方法值得考慮,由此可望事半功倍。當然,在這方面中國發揮領頭作用至為重要。16國料將歡迎美國加入,正如習近平所說商貿協議應是包容性而非排他性者。但由於特朗普傾向保護主義及經貿孤立主義,故對加入RCEP料無興趣,亦即實行自我孤立。此外,RCEP還有另一項巨大潛力:由於得到印度參與,將來還可望伸延到南亞及印度洋地區而超出亞太地域,從而達致亞太印自貿區的建立,這便令RCEP的重要性再上台階。
*中國強化與拉美合作*
中國除力推區域協作外,又積極強化與各國的雙邊協作。最近習近平趁出度APEC峰會之便訪問拉美的厄瓜多爾、秘魯及智利等三國,便有力地推動了中國與拉美廣大地區的協作。中國還同時推出了「中國對拉美及加勒比政策文件」,乃2008年出台第一版後的翻新第二版。新版倡議強化及提升中國與拉美地區的合作關係,當中以能源、基建、製造業、農業、科技及信息等作為重點合作領域,而科技合作中則包括航天及海洋等開拓性領域。在秘魯及智利這兩個已與中國設有自貿協議的國家,雙方均同意洽商自貿區升級版,使合作能再上台階。今後中國應順勢而行強化中拉合作,一是與未有自貿安排的國家進行洽商以達成協議,二是與拉美的區域協作組織商談強化合作安排,包括達成自貿協議等,實行雙邊多邊並推的多頭並進辦法。同時還應爭取與拉美國家確定及落實一些重大合作建設項目,特別是連通太平洋及大西洋海岸地區的兩洋鐵路
,並以此拉動各國內部及拉美國際鐵路網的建設。這將是個戰略性的重大項目,對中國、拉美及亞太自貿區建設均十分有利。《資深評論員 凌昆》
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