《香港2030+:跨越2030年的規劃遠景與策略》諮詢文件指出,於
2046年全港將有32﹒6萬個樓齡達70年或以上的私人住宅單位,大約相當於2015年同齡單位數量的300倍,現時每年清拆舊樓不足2000個單位,客觀效果是舊樓愈來愈舊,數量愈來愈多。舊樓欠缺維修因而出現結構安全隱患,是大家都關注的課題;清拆量低關乎舊樓的重建潛力,而具備重建潛力的市區舊樓愈來愈少,於是教育市民及執行保育未能及時清拆的舊樓以延長其使用壽命,是保障這些舊樓業權人利益和居民安全的重要使命。
*定期保養乃業主責任*
市建局行政總裁韋志成在網誌指出,定期保養是業主應盡的責任。筆者認同他的說法,業權擁有者在享用其物業之餘,當然有責任維修保養自己的物業。在一些完善管理的老牌大型屋苑,比如太古城、沙田第一城、黃埔花園等,就算是30年甚至以上樓齡,由於有定期的維修保養,樓宇依然保持理想的健康狀況,人們不會以舊樓稱之,而樓價保值兼得以長期被認作市場指標。
*單幢舊樓維修非易事*
但很多市區單幢樓和俗稱「三無」大廈的舊樓又不是這回事,小業主礙於缺乏相關知識和經驗,部分是長者兼缺乏資金,就算面對維修令,在籌組過程中仍經常碰壁。市建局有協助大廈業主籌組樓宇維修的團隊;根據他們的經驗,業權數目少的單幢樓宇,由於單位出租或已空置,又或者長者業主較多,難以齊集業主商議;而大型屋苑面對的問題則是業主各持己見,難以達成共識。當中亦有業主擔心屋苑出現「天價」維修工程;構成經濟壓力而拒絕參與。
地政總署的《大廈公契指引》規定業主須為新建成的樓宇設立一項特別基金,以應付樓宇改善或進行大型維修工程的開支。但市建局早前的初步研究發現,公契指引並沒有規定各業主需定期對特別基金存入適量款項,而業主亦缺乏專業知識釐定應為維修工程投入的儲備水平;因此,很多大廈的基金戶口都是「有名無實」。筆者理解這不易執行,羊毛出在羊身上,一般小業主都希望支付較少管理費,就算業主法團討論小業主預付多一點錢放進維修基金,一般不容易獲得通過。有小量舊樓甚至無公契又無業主法團。
*全港性樓宇復修研究*
該局建議《大廈公契指引》可考慮加強要求發展商,在工程和裝置的保養手冊制定為樓宇安全檢驗和保養的周期和程序,讓業主清楚知道何時應委任合資格人士為樓宇進行預防性檢驗。
為長遠香港樓宇復修訂定策略相當急切,韋志成說市建局將進行全港性的樓宇復修研究,從而制訂一套有助推動樓宇維修保養意識的樓宇復修長遠策略。該局正更新其「樓宇復修資訊通」網站,另外,亦籌備一個集合與樓宇維修相關的專業人士、承建商、政府部門和執法機構等代表參與的「樓宇維修平台」,為業主提供一個一站式的資料庫。
*宜成立專責維修機構*
為全港舊樓推行維修保養不應該只是由市建局一家獨挑大樑,政府除了加強市建局的職能外
,或可成立專責針對舊樓維修保養的機構,以應付上述日趨龐大的舊樓數量,應更廣泛宣傳全港業主注意及參與為所擁有樓宇恒常作維修保養。政府今年的《財政預算案》建議預留3億元,讓業主可以優惠費用參加市建局推行的「招標妥」樓宇復修促進服務,以及市建局提供的「樓宇維修綜合支援計劃」,都很值得支持,讓更多業主積極參與其物業的維修保養工作。
《香港專業人士協會副主席及註冊專業測量師(產業測量) 陳東岳》
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