最近中央舉行了兩個重大的財經金融會議,為今後施行的有關政策指出了大方向,且有不少具體的配套措施出台,對未來中國的經濟定向將影響深遠。這確是中國發展與改革開放的又一次重大進步,料可帶來一個新的提升階段。
*強調金融重要性*
7月中舉行的中央金融工作會議定出了金融管治的大方針。習近平在會上提出了四大原則,要求金融服務實體經濟、改善金融體系(包括市場、機構及產品等)、加強監管以防風險,和按市場導向辦事等。值得注意點之一是習近平把金融工作提到極高的地位,認為金融是國家的核心競爭力,金融安全是國家安全的重要部分,而金融制度是發展的基礎性制度等。之二是一些重要措施出台,尤為矚目者是在國務院下設立金融穩定發展委員會(金穩會)以強化監管及協調能力
。之前曾有不少傳言指中央將要建立一個包含「一行三會」在內的超級金融監管機構,很可能金穩會便是這個機構或建立該機構的踏腳石。金穩會駐立央行,今後如何運作特別是與「一行三會
」的磨合將是中國金融體系演化的關鍵所在,故有關情況值得跟進。緊隨金融工作會議後中央又召開了第16次中央財經小組會議,習近平同樣在會上作出了重要指示,談到了金融及整體經濟對外開放方面的根本性及關鍵性議題。
*為下屆政府新政奠基*
習近平對開放有幾點重大政策指示:(一)金融開放要擴大,而監管要跟上以保證安全。
(二)對內外資企業要做到法律平等政策一致,通過統一內外企業法規來給予外資國民待遇,同時要改善國內營商環境,包括清理現行法規。(三)要由降低入口管理成本來促進入口增長,並應考慮調降消費品入口關稅。這些確是針對當前一些對外開放問題的重要指引。首先,不能光看放寬限制而忽略相應管理,在擴大開放下更要及時改革監管機制以作適應。在這方面發改委即有重大措施出台:特意加強了五大領域非理性對外投資的監管,即房地產、酒店、影城、娛樂事業和體育俱樂部等。去年中國企業對外直接投資大升44%,但今年來已出現大幅調整:上半年大降近46%至482億美元。這裡面既有各種客觀因素,但政策收緊顯然是個重要原因。也正因此近月人民幣逆轉了去年的貶值潮,外匯儲備則止跌回升。
無論如何,兩大會議所釋出的多項重要信息,顯示中央在習近平親自領導下正優化及強化改革開放政策的落實,為下屆政府推行新政奠下了基石,而財金經濟的政策及實況料將逐步生變。《資深評論員 凌昆》
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