《談國論企－黎偉成》要全面提升科技供給轉移擴散能力

　　中國國務院於２０１７年９月底印發的《國家技術轉移體系建設方案》，部署構建符合科技創新規律、技術轉移規律和產業發展規律的國家技術轉移體系，特別強調要加強高校、科研院所等建設，以力促「全面提升科技供給與轉移擴散能力」。此為國民經濟穩中求進特別是轉型升級的十分重要的支持力量。
　
＊重視高校科研院人才和要形成緊密互動轉移網絡＊
　
　　歸納和總結《方案》所提出的三個重點任務，可以得出多個特別之處，最惹人注目者為（一）高度重視建立和培養人才隊伍，並可見之於（Ｉ）第一個重點任務主務便首要地指出「優化國家技術轉移體系基礎架構」，強調「發展技術轉移機構」之時，特別著重得「加強高校、科研院所和社會化技術轉移機構建設」，充分表明「高校、科研院所」等人才，在技術轉移體系建設過程中扮演十分重要的角色，和有十分重要的任務、要求。
　　和第三個重點「完善政策環境和支撐保障，保障體系高效運行」中，亦談及對「高校、科研院所」人才的待遇，包括（ｉ）「評價」：樹立正確的科技評價導向，推動高校、科研院所完善科研人員分類評價制度，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。
　　「待遇」：強化政策銜接配套，建立以科技類無形資產管理制度，高校、科研院所科研人員依法取得的成果轉化獎勵收入不納入績效工資，統籌研究科技成果轉化獎勵收入有關稅收政策。
　　需要留意者，為所指的「高校」，實際是大學級別的高等學府，於２０世紀８０年代末至
９０年代初把１９５０年拆分的專門學校回歸到原有的教育體制，包括有許多專門學院更名為大學，又將學院內部分科系擴建為學院，和由若干學院合併成為新的大學；教育部統的全國高等學校於２０１７年５月３１日時共有２９１４所，其中：高等學校有２６１３所（含獨立學院
２６５所）、成人高等學校２８３所和４３所軍事院校。由是可見，中國的「高校」體系基本建立頗不錯的基礎，有利於技術轉移體系的建設和發展。
　　在重視人才的同時，《方案》當然重視具體的國家技術轉移，此於第一個重點任務的主題便十分明確指出要（二）「推動形成緊密互動的技術轉移網絡」，做法包括有（１）激發創新主體技術轉移活力，強化需求導向的科技成果供給；（２）建設統一開放的技術市場，構建互聯互通的全國技術交易網絡；（３）發展技術轉移機構。
　　更於（三）第二個重點任務的主題「拓寬技術轉移通道」中，指出要（４）放大技術轉移體系輻射和擴散功能。（５）依托創新創業促進技術轉移，深化軍民科技成果雙向轉化，推動科技成果跨區域轉移擴散，拓展國際術轉移空間；重點當然是「軍民科技」以雙向轉化成果。
　　和（四）第三個重點任務則是：要完善多元化投融資服務，加強知識產權保護和運營，強化共享和精準對接，營造有利於技術轉移的社會氛圍。
　　
＊創新創業促進技術轉移深化軍民科技成果雙向轉化＊
　
　　《方案》以「市場化」為主調，明確了兩步走的建設目標，（甲）到２０２０年，適應新形勢的國家技術轉移體系基本建成，互聯互通的技術市場初步形成，市場化的技術轉移機構、專業化的技術轉移人才隊伍發展壯大，技術、資本、人才等創新要素有機融合，技術轉移渠道更加暢通，面向「一帶一路」沿線等國家的國際技術轉移廣泛開展，有利於技術成果資本化、產業化的體制機制基本建立。此為三年後便得達致之標。
　　（乙）到２０２５年，即８年之後，要求是：結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術轉移體系全面建成，科技成果的擴散、流動、共享、應用更加順暢。
　　還有（丙）「各有關部門要研究落實促進技術轉移的相關政策措施，地方各級政府要建立協調推進機制，加強組織領導，加大資金投入，開展監督評估，抓好政策落實」。
《資深財經評論員　黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）