中央公布的大灣建設規劃中提出了發展海洋經濟藍圖,令規劃內容更為全面。廣東一直有開發海洋經濟的策略,而大灣區瀕臨南海且作為海上絲路的重要橋頭堡,更有必要大力發展海洋經濟,並成為華南的相關開發基地。
*以創科推動全面發展*
規劃中列出了多項與海洋有關活動,包括提升監測、防災及信息能力,優化傳統海洋產業(如漁業、航運及造船等)和壯大新興海洋產業(如生物醫藥、海水綜合利用、海工及能源等)、建設相關服務業(如航運物流港口和濱海旅遊等),設立科研設施與合作平台等。規劃還定下分工安排:深圳要成為全球性的海洋開發中心,澳門要發展相關的旅遊、科技及生物產業,香港則要進一步發展海運相關金融業(如保險、融資等)和建立海洋經濟的科研創新平台。上述可說是初步確立了大灣區的海洋開發路向,涵蓋廣泛行業及活動。為吻合大灣區規劃以創科為重中之重的構思,海洋經濟開發同樣要以科技驅動發展為基本模式,事實上無論是傳統或新興海洋產業,都要以新技術開發為基礎方可提高效益及拓出新空間。因此香港作為科研平台的角色尤為吃重,必須在這方面製定長遠計劃及作出足夠投入。
*規劃有不足宜及早改善*
另方面規劃所提出的發展藍圖也有嚴重不足之處,包括:(一)未有承擔開發南海的戰略重任。南海乃多紛爭水域,宜及早進行經濟開發以固主權,廣東尤其大灣區理應負起這方面的重任。南海島礁雖由海南省管治,但海南未夠實力進行全面開發,特別是欠缺所需的科技實力。這卻正好成為建設大灣區海洋經濟開發基地的誘因,何況開發南海也有利海口絲路及相應海上經濟走廊的發展。
(二)未有利用珠海的優勢。分工中竟未提及珠海,但大灣區海洋開發中心的角色應由珠海而非深圳扮演。這樣除了避免把功能過分集中深圳外,還可讓珠海及澳門這一極更趨融合和發揮更大作用,同時也有助減低珠江西岸發展較弱的失衡。何況珠江口外的萬山、擔桿等群島均由珠海管轄,其中的外伶仃島還已被選定做海上試驗場。
(三)未有更具體的建設投入規劃。目前廣東方面已配備一艘6000噸科考船、劃定外伶仃島試驗場,並籌建綜合觀測系統、數據平台、海洋生物庫及聯合實驗室等。在中山大學珠海校區又成立了粵港澳海洋科技聯盟,讓三地院校參與開發,但仍須設置一個行政協調中心、專門性研究院及大學,好為開發活動牽頭。《資深評論員 凌昆》
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