「生地」變「熟地」動輒需時逾十年,由零開始發展洪水橋需約15年才完成第一期基建,包括逾5年的前期研究和諮詢,及5年的法定和行政流程,施工期則少於5年。先不說北部都會區尚未有明確時間表,昔日市區重建及發展項目亦是一波三折,此問題源於政府發展土地流程繁複,以致本地城市發展滯後。近日政府計劃修訂多項法例去精簡土地發展流程,加快土地供應,確對本地發展至為重要。
早前港府向立法會提交文件,建議修訂《城市規劃條例》、《收回土地條例》等多項土地發展的相關條例,內容包括縮短城規會制訂圖則時間,由17個月壓縮至9個月,並將過程中的多輪公眾諮詢壓縮成一輪,而處理反對收地意見時限同樣由17個月減至9個月,規定不會重覆處理同一項反對意見。同時,新條例亦授權政府可在未撥款下開始收地,及未完成規劃便可啟動填海工程等。
政府處理土地問題需過五關斬六將,各土地持份者、環保團體也設法捍衛自身立場及利益。身在文明社會,各團體合法地表述意見,有利政策平衡各方,惟冗長及無了期的反覆申辯會拖慢政府施政,因此港府須精簡公眾諮詢的流程,提升效率。有人擔心民意會被忽略,那麼港府再加強宣傳力度,讓市民大眾了解咨詢工作並及時表述,再集中處理團體意見,包括按實際需要邀請個別申述人出席會議,面對面回應問題,以加快工作流程。
此外,政府可考慮設立專責部門處理規劃、發展、發牌等一條龍工序,繞過政府各部門層層審批的既定程序,再直接向特首或主要官員匯報,加強了問責,亦大大減少部門間交接及處理文件的時間。
既然早知問題所在,何不決斷地大刀闊斧斬去無謂束縛,簡化流程,急市民所急,加快土地供應。《美聯工商舖行政總裁(工商舖) 盧展豪》
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