《談國論企－黎偉成》要促進平台經濟健康發展

　　中共中央政治局於2022年4月29日召開的會議，強調「疫情要防住、經濟要穩定、發展要安全」作為經濟發展基調，所提出的多個工作任務中的「要促進平台經濟健康發展」，乃平台經濟是隨著「5G+」發展應運而起，涉及居民相當大部分經濟社會生活。中央此番會議要對平台經濟的多個基本建設進行規範化，顯然相信這對經濟發展提供日益良多和重大貢獻，得強化大數據等重要和敏感資料的安全性。
　
*要專項整改常態化監管出台規範具體措施*
　
　　會議提出的「要促進平台經濟健康發展，完成平台經濟專項整改，實施常態化監管，出台支持平台經濟規範健康發展的具體措施」，只是簡簡單單數語，惟要「整改」、要常態化「監管」、要「規範化」發展等，就十分不簡單，相信國務院相關部委，在未來一段時間會陸陸續續出台各項規條和措施。
　　平台經濟Platform Economics的最大特點，是(1)即使是其本身不生產產品，但可以促成雙方或多方供求之間的交易，而通過收取費用或賺取差價而獲益的一種商業模式，由是(2)就構建新的經濟形態，特別是強化製造業和服務業的商業融合，以電子信息技術的發展為基礎推動商業模式、經濟形態作出重大的改變，而中國自2019年6月份正式推動5G的商業化，為平台經濟造就相當良好的發展條件。正正因為平台經濟在「5G+」支持底下高速發展，中央財經委員會於2021年3月15日舉行的第九次會議，特別提到要規範平台經濟，確保經濟社會穩中有進發展的安全性。
　　於中央財經委員會第九次會議中，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平，聚焦談到平台經濟時指出要「推動平台經濟規範健康持續發展」，和要「解決突出矛盾和問題，乃因平台經濟在中國的發展正處在關鍵時期，故「要著眼長遠、兼顧當前、補齊短板、強化弱項，營造創新環境」。
　　惹人注目的，當然是有多個部委實際就平台經濟做出若干重大整治，如(I)北京知識產權法院於2021年2月起訴騰訊的屏蔽網址鏈接做法，和市場監管總局於4月10日處罰阿里巴巴集團以罰款182.28億元人民幣，就在境內網絡零售平台服務市場實施的「二選一」，屬壟斷行為，實為科技及新經濟類企業響起十分嚴重的警號。(III)中國工信部負責人於2021年9月份，對互聯網企業提出解除平台間屏蔽網址鏈接的要求，作為力促和理順網絡平台的互通，反壟斷其中重大舉措，以確保平台經濟在「5G+」更深入、全面配合各個經濟領域和層面的高度發展。
　　工信部於2021年7月份啟動科技、新經濟有關的互聯網專項整治，到9月份強化整頓力度，要求阿里巴巴(09988)、騰訊(00700)、字節跳動、百度、華為、小米(01810)等集團的平台，必須於9月17日前按標準解除屏蔽網址鏈接的壟斷性措施對個暫定為時半年，為中共中央政治局於2022年4月29日的會議把平台經濟規範化的要求，提供充裕的配合。
　
*香港上海深圳三地股市反應正面積極*
　
　　由是中共中央政治局2022年4月29日會議指出要「要促進平台經濟健康發展」，是有足夠的基礎及條件支持，甚至相關的條例和措施會較快的出台和執行。香港和上海、深圳等三地證券市場對此的反應，是十分積極和正面的，乃因經營平台經濟業務的企業肯定更清楚和具體了解到可為而又不可為之處。
　　尤其是平台經濟的整治，已有一定業礎，工信部於2021年7月啟動的主要有(一)整治行動現時聚焦於:(i)擾亂市場秩序，侵害用戶權益、(iii)威脅數據安全、違反資源和資質管理規定等四個方面，問題有八大類，而屏蔽網址鏈接，只是「治理中關注的一個重點」。
　　「其他」問題，最是重要的為(二)「威脅數據安全」，大數據不僅是中國以至世界各地經濟新發展的關鍵點，更在政治、軍事等許許多多方面有舉足輕重的影響，而中國的「大數據」發展相當迅速，所生良效亦十分彰顯，惟應有的保護相對不大足夠，特別是有頗不少中概股在美國紐約上市，都擁有異常珍貴的中國大數據，容易被美帝國霸權主義者及「有心人」明盜暗偷，對中國的政經、軍事會有不可忽視的威脅甚至衝擊，很有需時盡快堵漏。
　　(三)要整治「擾亂市場秩序」行為。此乃宏觀之論，微觀行為就不僅止於屏蔽網址鏈接那麼少少的三數項，擾亂行為可能會有很多、很多，估計工信部要整治的當然是「重點」，而這「重點」，也許不太少。
　　規範和促進平台經濟健康發展的《辦法》，實際已有一定的條文基礎:國家市監總局於2020年11月10日出台《關於平台經濟領域的反壟斷指南(徵求意見稿)》，再在2021年2月7日出台《正式意見稿》，相信會較快出台和執行。(評「中共中央政治局會議」之二)
《資深財經評論員　黎偉成》(waishinglai210@yahoo.com.hk)
　
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