《談國論企－黎偉成》推進改革創新推動高質量發展

　　中國國務院總理李克強於２０２１年３月５日發布的《政府工作報告》，最惹人注目的肯定是指所出今年「要集中精力推進改革創新、推動高質量發展」，重點當然是在於創新，更要發揮驅動發展的高度積極作用。此當為經濟今後穩中有進和不斷提質發展的十分重要力量，更是對美帝國霸權處處反華壓華的最佳回應，當然同時要反制美帝劣行。
　　
＊深入謀劃推進科技創新２０３０年重大項目＊
　
　　李克強在全國人大十三屆四次會議開幕所發表的《政府工作報告》，對２０２１年發展的看法為「仍面臨不少風險挑戰，但經濟長期向好的基本面沒有改變」，並表示經濟增速是綜合性指標和「今年預期目標設定為６％」，和「造好今年工作要更好統籌疫情防控和經濟社會發展」，把「疫情防控」置於「經濟社會發展」之前，有十分重要的現實意義和作用，因中國的國內生產總值ＧＤＰ於２０２０年的增長為２﹒３％，乃「經過艱苦努力，我們率先實現復工復產，經濟恢復好於預期」的表現，可見防控好疫情才可以使經濟真真正正的由底谷回升及復甦。我在２０２０年１２月４日預期中國ＧＤＰ增長為６﹒５％。
　　《政府工作報告》提出的多個主要經濟預期目標和相關任務，我最關注的為「依靠創新推動實體經濟高質發展，培育壯大新動能」一條，重要之處為：只有創新，才能夠高質發展，才有新動能，而（甲）在政策層面，主調乃「促進科技創新與實體經濟深度融合，更好發揮創新驅動發展作用」，即要提升科技創新能力，而李克強所提出深入謀劃推進「科技創新２０３０－－－－重大項目」，具高度重要性和關鍵性，因此舉乃可以落實好關鍵核心技術攻關工程，和改革科技重大專項實施方式，推廣「揭榜掛帥」等機制。
　　相關政策，最首要的當然是（１）強化國家戰略科技力量，重點在於要「推進國家實驗室建設」，以完善科技項目和創新基地布局。要建設國家實驗室，無疑是稍遲之舉，惟中國的科技研發和所取得的成就乃近一兩個年代之事，故「遲」又不算太遲，適時。
　　不僅國家級的科研建設，還有（２）支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心，增強國家自主創新示範區等帶動作用；發展疾病防治攻關等民生科技；（３）促進科技開放合作，而這要有（４）加強知識產權保護的政策支持。
　　支持科研的政策，當然要有具體的政策性措施，《政府工作報告》提出：基礎研究是科技創新的源頭，要健全穩定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長１０﹒６％，落實擴大經費使用自主權政策，完善項目評審和人才評價機制，切實減輕科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學探索，以「十年磨一劍」精神在關鍵核心領域實現重大突破。
　
＊拓展產學研用融合通道健全科技成果產權激機制＊
　
　　相關政策性的主要做法，有（乙）「運用市場化機制激勵企業創新」，此舉重點在於「企業創新」，即要把科技創新的研究式層面，轉化到應用科技層面，由是《政府工作報告》指出：（Ｉ）「強化企業創新主體地位，鼓勵領軍企業組建創新聯合體，拓展產學研用融合通道，健全科技成果產權激機制，完善創業投資監管體制和發展政策，縱深推進大眾創業萬眾創新」，言之寥寥，涉及的內容相當廣泛，尤其值得注意的是所指的「產學研用」融合：「產」，當然是指企業的生產，就是要讓科技研發有應用之地；「學」，所指的應主要是院校，但更重要的是要各級學校能夠在基本層面，在有條件的基礎下發展科技研究，以便達致「研」與「用」的目標和效益。
　　具體的支持企業「產學研用」的科技創新做法，乃「延續執行企業研發費用加計扣除７５％，將製造業企業加計扣除比例提高到１００％，用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，著力推動企業以創新引領發展」，乃以稅率為主的稅項支持，不再是過去的相當於直接式的「補貼」，最大的差異在於要企業研發有成才有稅務優惠，亦封住了美帝國霸權主義者的胡說與八道。
　　此為中央在２０２０年１２月１６日至１８日舉行經濟工作會議確定２０２１年的８大重點任務。會議把（１）確定科技創新新方向和重點，作為著力解決制約國家發展和安全難題重點之重，並（２）具體落實於增強產業鏈供應鏈自主可控能力，不僅由過去多年要自力更生，明顯提質升級為自主創新甚至科技創新的新階段，更重要的是可以在相當程度化解以美國牽頭拉動的仇華壓華的圍堵，確保國民經濟可以維持穩中有進發展，邁向全面建成小康社會目標。
（科技創新，《政府工作報告》之一）《資深財經評論員　黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）