系統崩壞釀慘劇，補救從嚴挽信心

　　大埔宏福苑火災獨立委員會舉行首次聽證會，披露的證據觸目驚心，顯示火災並非單一因素，而是每個環節出現人為失誤及監管疏漏疊加的系統失效的後果。當局除向相關人士追責外，更要將補救措施執行到位，才能挽民心。

 

公僕通風報信，涉貪腐須調查

 

　　大火發生後，公眾一直的觀感是「圍標偷工減料+政府部門巡查馬虎了事」。首席代表大律師杜淦堃的開案陳詞，列舉的證據卻令公眾大為震撼。眾多的證據不僅指向多重人為失誤的因素疊加，更暴露了相關部門在漫長的巡查與投訴處理中，屢屢失守、得過且過的嚴峻問題，將一場本可避免的意外變成168人慘死的慘劇。

 

　　如果說承建商為省錢使用非阻燃棚網、工人遺留煙頭點燃垃圾，是直接的肇事原因，那麼勞工處接獲投訴16次巡查「未見到」工人吸煙、消防處對消防栓關閉數月視而不見，是將這場悲劇從意外推向人禍的深淵。

 

　　更令人咋舌的是，聽證會揭示勞工處及房屋署獨立審查組屋宇保養測量師向工程顧問公司通風報信，好讓承建商提前把不合規格的棚網更換以應付測試，就絕非單純的疏忽或工作甩漏，而是涉及更深層次的貪污舞弊。這不僅是公眾的合理懷疑，更是政府必須徹查的關鍵問題，廉署應介入調查。

 

　　此外，在慘劇發生後，政府推出多項補救措施，包括強制承建商使用具阻燃性能的棚網，並要提供認證證明、抵港抽樣檢測和監管部門隨機抽樣覆核；地盤全面禁煙；大廈若要關閉消防裝置，須事前獲消防處批准；申請政府維修資助的大廈須參與招標易平台，經由市建局進行招標、評標和決定中標的承建商和顧問公司等。政府各部門亦加強對正在進行維修工程的大廈巡查。

 

　　雖說這些措施屬亡羊補牢，但聽證會公布的證據顯示這是系統性崩壞，即使有機制和法規，依然出現這麼多嚴重甩漏。現時有新措施補漏，但是否所有措施都執行到位，沒有疏漏？在風頭火勢下，相信承建商會收斂，依照新規定行事，嚴格執行，而政府亦會加大力度巡查，但難保幾個月後事情淡化後又故態復萌。

 

速推首長問責，保改革不走樣

 

　　要確保改革不走樣，需要的不是短期嚴打，而是建立持久有效的制度機制。

 

　　宏福苑悲劇告訴大家，當監管者與被監管者有利益輸送、當巡查淪為形式、當投訴石沉大海，問題絕非個別前線人員可以造成，而是整個管理體系的系統性失效。這正是部門首長責任制必須盡快推行的根本原因。

 

　　現行制度下，公務員體系存在有權無責的結構性問題，前線人員失職，往往由該人員個人承擔責任，上級可以「不知情」為由免責；部門之間互相推卸，最終無人承擔責任。責任制要求部門首長對政策執行負最終責任，從根本上改變出事無人負責的荒誕結論。責任制亦要求部門首長協調跨部門事務，確保政策切實執行，避免互相卸責。

 

　　同時，針對有人向承建商或顧問公司通風報信，各部門今後展開巡查行動前，不應提前一天知會相關執行人員，行動前要求對方交出手機，確保行動保密性。

 

　　此外，居民批評政府未能提供聽證會網上直播，反映公眾對透明度的渴求。所有調查報告、巡查紀錄、投訴處理情況，應盡可能公開，讓陽光成為防腐劑。

 

　　宏福苑大火揭露的是一個系統性崩壞真相，168條人命不能白白犧牲，政府若真心還死者公道，就應徹查每一環節失職人員，追責到底，並設法把補救措施落實到位，才能重拾市民對舊樓維修的信心。