《洞析樓市－魏東》政治局會議定調下半年工作，向市場傳遞新信號

　　7月28日，中共中央召開政治局會議，分析研究當前經濟形勢，並部署下半年經濟工作。下半年，經濟工作突出保民生、擴內需、促改革等幾大任務。其中，保民生工作主要體現在穩物價、穩就業、穩定房地產市場等幾個方面。
　
*會議強調，鞏固經濟回升向好趨勢，穩物價，保持經濟運行在合理區間*
　
　　在今年年初的《政府工作報告》中，將2022年的經濟增長目標設定為5.5% 左右，居民消費價格漲幅設定在3% 左右。但今年以來，受國內疫情多點爆發以及國際環境復雜嚴峻等多重因素影響，二季度國內生產總值僅為29.2萬億元，同比增長0.4%。隨著5月份疫情的逐漸好轉，經濟逐步回暖，物價也基本保持平穩。上半年，國內生產總值達56.2萬億元，同比增長2.5%，居民消費價格指數同比上漲1.7%，低於全年3%左右的預期目標；下半年，為了盡可能的實現經濟達到年初制定的全年目標，保民生、擴大內需和促進國企改革將成為中國經濟增長的主要推動力。
　
*會議強調，著力穩就業，做好高校畢業生等重點群體就業工作*
　
　　在今年年初的《政府工作報告》中，將2022年的城鎮新增就業人數設定在1,100 萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5% 以內。根據國家統計局數據顯示，上半年，全國城鎮新增就業654萬人，全國城鎮調查失業率平均為5.7%，雖略高於全年5.5%的預期目標，但隨著政府減免稅費、緩繳社保、穩崗返還等一系列的減負紓困政策的落地實施，城鎮調查失業率在二季度已連續兩個月回落，4月，5月，6月城鎮調查失業率分比為6.1%，5.9%和5.5%。根據教育部數據統計，2022年高校畢業生人數將創歷史新高，較去年增加167萬人，首次突破千萬大關達1,076萬人。與此同時，在《國務院關於印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》的大背景下，大多省市已於上半年先後出台多項政策措施來穩就業（表一）。下半年，隨著畢業季的到來，穩就業仍將面臨著不小壓力，為此，為了帶動更多就業，政府的穩崗、穩就業政策必定會持續加力。
　
*會議指出，要穩定房地產市場，支持剛性和改善性住房需求*
　
　　自十九大以來，「房住不炒」的發展定位一直貫徹始終，同時本次政治局會議再次強調提出了「支持剛性和改善性住房需求」。一年來，經濟的下行、疫情的反復、多家房企的爆雷等多重因素令房地產市場表現慘淡。根據國家統計局數據顯示，1-6月，房地產開發投資68,314億元，同比下降5.4%；商品房銷售面積68,923萬平方米，商品房銷售額66,072億元，房地產開發企業到位資金76,847億元，分別同比下降22.2%，28.9%和25.3%。很明顯，上半年房地產市場低迷的表現對經濟下行起到了催化作用。下半年，為了保持經濟穩定，穩住房地產市場必然至關重要。至此，國務院在五月召開的常務會議上指出，在堅持「房住不炒」的大前下，可從當地實際出發，因城施策來完善房地產政策。2022年初以來，各地紛紛發布穩樓市政策，其中包括降低首付比例、降低貸款成本、提升貸款額度、取消限購等。與此同時，多個城市為了推動融資渠道、提振企業信心，已采取了如降低房地產開發商的拍地准入門檻、支持民營房企發債等舉措。下半年，在多地房地產政策改革的推動下，房地產投資增速或將迎來拐點，居民購房和房企拿地意願將有望增強。
　
*會議強調，宏觀政策要在擴大需求上積極作為。財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足*
　
　　除了本次的政治局會議，在4月29日召開的政治局會議中就指出，「要全力擴大國內需求」，「發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用」。近兩年受疫情的影響，從2020年到2021年，全國社會消費品零售總額的平均增幅為4.9%，大大低於從2013-2019年的年均10.5%的水平，而2022年上半年，全國社會消費品零售總額增幅僅為-0.7%。可見擴大內需對推動經濟穩定具有重點意義，是當務之急。根據國家統計局的數據顯示，2022年上半年，全國居民人均消費支出11,756元，同比增長2.5%。同時近幾年，居民收入一直保持著比較快速的增長，上半年，全國居民人均可支配收入為18,463元，同比增長4.7%，高於GDP增速2.2個百分點，收入的增長是消費的基礎，中國消費市場仍具有很大潛力。
　　同時，會議還提出了要「加大對企業的信貸支持」。截止至7月底，地方政府專項債已發行3.47萬億元，已完成年初設定的3.65萬億額度目標的95%。同時，人民銀行近日支持國家開發銀行和農業發展銀行兩家政策性銀行分別設立金融工具，規模共3000億元，用於補充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金，不僅如此，國務院常務會議6月提出要調增國家開發銀行、進出口銀行和農業發展銀行三家政策性銀行8000億元信貸額度的要求，用來支持基礎設施建設。
　
*會議指出，積極促進出口、擴大進口，做好技術、外資引進工作*
　
　　一直以來，國有企業為確保國民經濟持續，穩定，健康發展發揮了重要作用，並且長期以來成為國家財政收入的主要來源。2022年，是《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》提出的收官之年。根據國務院國有資產監督管理委員會數據顯示，截至2021年底，全國國資系統監管企業資產總額達到259.3萬億元，比2012年底增長2.6倍，年均增長15.4%。2012-2021年，全國國資系統監管企業累計實現增加值111.4萬億元，年均增長9%。根據國資委數據顯示，三年來推動國有企業布局優化和結構調整取已得明顯成效，在戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等領域大力推進重組整合，截止至2022年上半年，中央企業數量從十年前117家調整至97家，幾個重點領域的營業收入占比超過70%，同時在2021年進入世界500強的國有企業已從2012年的65家增長到96家。未來，優化國有企業結構，完善市場機制，激發企業活力和效率將會被進一步推進。
《戴德梁行北中國區研究部主管　魏東》
　
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