《談國論企－黎偉成》中央全面管治賦香港以高度自治權

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，於2022年7月1日主持香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典職，發表的重要講話時，相當明確指出在「一國兩制」框架下中央與港澳特區的關係:「中央對港澳特區有全面管治權，和保障特別行政區高度自治權」，即特區的「高度自治權」是由中央擁「全面管治權」賦予的。這亦是港澳今後可以在「一國兩制」下長期發展，沒有時期限制。
　
*全面準確貫徹一國兩制方針香港行資本主義制度*
　
　　習近平作出的重要講話，對香港特區指出的四個「必須」，為(1)全面準確貫徹「一國兩制」方針，得(2)堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一，就必須(3)要落實「愛國者治港」和(4)保持香港的獨特性地位和優勢。四個「必須」，有高度政策原則和連貫性，而最重要的當然為(甲)「一國兩制」的原則、精神和政策精髓之所在:(一)「必須全面準確貫徹「一國兩制」方針」。要貫徹「一國兩制」方針，就要「全面」、「準確」，乃「必須」要做到的事情；而「一國兩制」方針是一個完整體系。貫徹「一國兩制」的重中之重，肯定是(i)「一國」，要「維護國家主權、安全、發展」，是之為方針的最高原則，在這個前提下香港、澳門的「兩制」，才能夠「保持原有的資本主義制度長期不變，享有高度自治權」。
　　要注意，在此一「必須」中所提到的港澳要全面準確貫徹「一國兩制」方針，可確保「保持原有的資本主義制度長期不變」，所指的不變，是「長期」不變，與習近平作此番重要講話開宗明義地指出的「「一國兩制」這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持」，亦是「必須長期堅持」，明確地確定「一國兩制」政策是長期的，沒有時間限制的，眾所憂之「50年」期限也就不必再憂矣。
　　確保「一國兩制」政策和制度長期不變，就肯定(二)明確地認清中央與特區的關係。習近平強調「必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一」的重要要求，明確地劃清楚中央與特區政府在港澳的管治關係，乃:中央有「全面管治權」，特別行政區政府的權力是「高度自治」，即「中央政府對特別行政區擁有全面管治權，這是特別行政區高度自治權的源頭」，屬相統一的關係，沒有爭議之處。
　　同時是到的，有:中央充分尊重和堅定維護特別行政區依法享有的高度自治權。落實中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權是統一銜接的，也只有做到這一點，才能夠把特別行政區治理好。
　　明確了「一國兩制」方針、原則和精神，習近平更指出(乙)在「一國」之下的「兩制」對港人治港有相當高度的要求，重點為(三)第三個「必須」中之:必須落實「愛國者治港」，習近平強調(I)政權必須掌握在愛國者手中，這是世界通行的政治法則。香港特區在議會選舉和公務員宣誓等方面，做了大量工作，確保「愛國者治港」。
　
*愛國者牢控治權保證香港長治久安促民族復興*
　
　　必須注意，習近平所言:把香港特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中，這是保證香港長治久安的必然要求，任何時候都不能動搖。和(III)守護好管治權，就是守護香港繁榮穩定，守護700多萬香港居民的切身利益。
　　由政治層面，到經濟社會層面，習近平的(四)第四個「必須」，乃(1)原則性的:必須「保持香港的獨特地位和優勢。背靠祖國、聯通世界，這是香港得天獨厚的顯著優勢」。和(2)「中央政府完全支持香港長期保持獨特地位和優勢，鞏固國際金融、航運、貿易中心地位，維護自由開放規範的營商環境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聯繫」。
　　重大的願景，為習近平所說的「在全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的歷史進程中，香港必將作出重大貢獻」。《資深財經評論員　黎偉成》(waishinglai210@yahoo.com.hk)
　
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