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05/07/2022 09:30

《談國論企-黎偉成》中央全面管治賦香港以高度自治權

  《談國論企》中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平,於2022年7月1日主
持香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典職,發表的重要講話時,相當
明確指出在「一國兩制」框架下中央與港澳特區的關係:「中央對港澳特區有全面管治權,和保
障特別行政區高度自治權」,即特區的「高度自治權」是由中央擁「全面管治權」賦予的。這亦
是港澳今後可以在「一國兩制」下長期發展,沒有時期限制。
 
*全面準確貫徹一國兩制方針香港行資本主義制度*
 
  習近平作出的重要講話,對香港特區指出的四個「必須」,為(1)全面準確貫徹「一國兩
制」方針,得(2)堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一,就必須(3)要
落實「愛國者治港」和(4)保持香港的獨特性地位和優勢。四個「必須」,有高度政策原則和
連貫性,而最重要的當然為(甲)「一國兩制」的原則、精神和政策精髓之所在:(一)「必須
全面準確貫徹「一國兩制」方針」。要貫徹「一國兩制」方針,就要「全面」、「準確」,乃「
必須」要做到的事情;而「一國兩制」方針是一個完整體系。貫徹「一國兩制」的重中之重,肯
定是(i)「一國」,要「維護國家主權、安全、發展」,是之為方針的最高原則,在這個前提
下(ii)香港、澳門的「兩制」,才能夠「保持原有的資本主義制度長期不變,享有高度自治
權」。
  要注意,在此一「必須」中所提到的港澳要全面準確貫徹「一國兩制」方針,可確保「保持
原有的資本主義制度長期不變」,所指的不變,是「長期」不變,與習近平作此番重要講話開宗
明義地指出的「「一國兩制」這樣的好制度,沒有任何理由改變,必須長期堅持」,亦是「必須
長期堅持」,明確地確定「一國兩制」政策是長期的,沒有時間限制的,眾所憂之「50年」期
限也就不必再憂矣。
  確保「一國兩制」政策和制度長期不變,就肯定(二)明確地認清中央與特區的關係。習近
平強調「必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一」的重要要求,明確地劃
清楚中央與特區政府在港澳的管治關係,乃:中央有「全面管治權」,特別行政區政府的權力是
「高度自治」,即「中央政府對特別行政區擁有全面管治權,這是特別行政區高度自治權的源頭
」,屬相統一的關係,沒有爭議之處。
  同時是到的,有:中央充分尊重和堅定維護特別行政區依法享有的高度自治權。落實中央全
面管治權和保障特別行政區高度自治權是統一銜接的,也只有做到這一點,才能夠把特別行政區
治理好。
  明確了「一國兩制」方針、原則和精神,習近平更指出(乙)在「一國」之下的「兩制」對
港人治港有相當高度的要求,重點為(三)第三個「必須」中之:必須落實「愛國者治港」,習
近平強調(I)政權必須掌握在愛國者手中,這是世界通行的政治法則。香港特區在議會選舉和
公務員宣誓等方面,做了大量工作,確保「愛國者治港」。
 
*愛國者牢控治權保證香港長治久安促民族復興*
 
  必須注意,習近平所言:(II)把香港特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中,這是保
證香港長治久安的必然要求,任何時候都不能動搖。和(III)守護好管治權,就是守護香港
繁榮穩定,守護700多萬香港居民的切身利益。
  由政治層面,到經濟社會層面,習近平的(四)第四個「必須」,乃(1)原則性的:必須
「保持香港的獨特地位和優勢。背靠祖國、聯通世界,這是香港得天獨厚的顯著優勢」。和
(2)「中央政府完全支持香港長期保持獨特地位和優勢,鞏固國際金融、航運、貿易中心地位
,維護自由開放規範的營商環境,保持普通法制度,拓展暢通便捷的國際聯繫」。
  重大的願景,為習近平所說的「在全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的
歷史進程中,香港必將作出重大貢獻」。《資深財經評論員 黎偉成》
(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)
 
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