《金碩良言－黃俊碩》對新一份《施政報告》的期望

　　行政長官李家超的第二份《施政報告》將於本月25日發表，回顧首份《施政報告》中提出推動香港家族辦公室業務發展方面，無疑是取得成果。目前，不少高資產淨值家庭，因應政府當局為香港家族辦公室業務提供稅務優惠，打算在香港成立第一個或第二個家族辦公室，並把部分已在海外的資產遷移至香港。
　
　　然而，香港整體經濟並沒有如早前的預期般明顯反彈，反之，進出口貨值大減，樓市、股市等資產價格持續下跌，成交量不斷萎縮，繼而削弱香港市民大眾的消費信心，賣地收入減少及印花稅收益下跌，某程度更會進一步對政府的財政收入構成負面影響，擴大政府的財赤。
　
　　香港作為一個全面開放及細小的經濟體，本身極受外部的經濟環境所影響，美國聯儲局持續實行高息政策，收緊全球銀根及資金流動性，香港的資產市場無可避免受衝擊；另外，中美兩國的矛盾衝突加劇，香港在過去擔當中西方之間溝通合作樞紐的功能日漸減弱，不少歐美資金也可能基於政治原因被迫離港。在環球經濟發展環境不景氣，加上地緣政治角力日漸嚴重的陰霾下，香港過去一年的經濟表現確實差強人意。
　
　　雖然如此，香港本身根基深厚，而且擁有背靠祖國這個得天獨厚的優勢，只要李家超特首及特區政府能夠因時制宜，針對當前的環境作出適當的政策部署，同時善加發揮香港原有的優勢產業，香港定必大有可為。其中，如何重新提升香港作為全球主要上市集資中心，正正是香港需要善加發揮的優勢產業。
　
　　香港的股票市場過去一直享譽全球，不過隨著港交所在2018年因為打擊「啤殼」及「借殼上市」，提高在創業板上市的資格規定，以及取消了創業板轉板至主板的簡化申請程序（簡易轉板機制），新股上市集資活動日漸縮減。而創業板更成為一潭死水，過去兩年在創業板上市的新股數目為零。
　
　　港交所及證監會從保障小投資者的角度出發，整頓當時的創業板，本身具有一定的合理性，惟當局在處理有關問題時過於「重監管、輕發展」，甚至出現「用力過猛」的情況。自創業板「改革」後，當局在審批中小企申請上市時，不論在主板還是創業板申請上市，均採取極為審慎的態度，令不少中小企卻步。有關舉措令香港新股上市活動大減，失去香港作為全球主要新股上市集資市場的功能。
　
　　面對有關情況，筆者連同陳仲尼議員在上月發表《GEM改革》建議書，提出啟動新「簡易轉板機制」、簡化新上市發行人的上市程序、考慮引入市場莊家制度、全面檢討審批上市申請程序，以及引進新興市場和內地新經濟企業來港上市等，希望藉此為創業板重新注入活力。在《GEM改革》建議書公布後不久，港交所在上月底發布改革創業板的公眾諮詢文件，該文件中提出建議引入新的「簡化轉板機制」、為高增長的企業增設新的資格測試，以及取消季度匯報規定。
　
　　港交所的改革創業板建議中，有不少內容與筆者及陳仲尼議員提出的政策倡議不謀而合，當中的重設「簡易轉板機制」，是回應了市場各持分者的強烈訴求；而取消季度匯報規定，亦有助減輕創業板企業的上市合規成本。
　
　　筆者期望有關當局可以把握今次改革創業板的契機，將早前「重監管、輕發展」，轉變為「監管與發展並重」，以一個合理及持平的審批態度，處理中小企在創業板及主板的上市申請，從而吸引更多「一帶一路」新興市場具潛質的中小企來港上市，吸引更多非歐美地區的資金來港，為香港金融市場提供新的發展動力，鞏固及推進香港國際金融中心的地位持續發展。
　
　　當然，香港社會要有長遠發展，除了要克服短期的金融市場波動之外，長遠而言更要確保香港的人口結構呈現一個健康的發展趨勢，為社會提供充足的勞動力，因為有人才能有經濟活動、有人才能有經濟發展。
　
　　目前香港人口老化問題嚴重，出生率偏低是問題的關鍵所在。根據政府統計處公布的數字，2021年香港的出生率只有0.77，遠低於生育替換水平的2.1，更是全球生育率最低的地區之一。
　
　　面對香港生育率偏低，特區政府多番強調生兒育女全屬「個人意願」，特區政府不宜亦無法直接作出干預。但綜觀全球，包括我們一直以來的競爭對手新加坡，低生育率的地方都會有不同程度的生育政策，去鼓勵民眾生育，但特區政府一直以來採取「不作為」、「視而不見」的態度，實在是令筆者感到不解，更演變成失望。
　
　　筆者近日不斷走訪準備結婚、剛剛新婚或已有小朋友的親朋好友，進行一個小範圍的生育意願調查，他們絕大多數人向筆者表示：「不是不想生，是不敢生！」因為現時養育一個小朋友動輒要「六百萬」，加上居住環境及工作壓力巨大，試問香港的年輕一代何以會有「膽量」生育？另有過去一年有小朋友出生的家庭，他們也感到生育後所面對的巨大壓力，就算之前有意欲生兩個，在現時環境下，已經讓他們打消念頭。
　
　　特區政府實在有責任即時採取全方位政策去推動生育，例如提供較大額度的稅務及生育補貼優惠、增加嬰幼兒托管服務及資助等減輕市民生育壓力的措施，挽救經已崩潰的生育率。
　
　　新一份《施政報告》公布在即，筆者期望李家超特首及特區政府，能夠在應對外圍經濟環境波動、鞏固和推動香港作為環球主要上市集資中心，以及鼓勵推升香港生育率等方面，作出更多積極有為的政策措施，讓香港可以走出當前困境，令市民大眾能夠安心在香港生兒育女，共享作為香港市民應有的幸福感。《立法會會計界議員　黃俊碩》
　
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