災後安置兼情理，公帑運用聚共識

　　政府公布大埔宏福苑長遠居住安排方案，提出溢價收購業權、優先購買資助房屋和樓換樓。這方案展現了政府情理法兼顧，既回應災民盡快安置的意願，又平衡公帑運用與法律責任，未來須凝聚共識，助災民盡快復常。

 

高溢價顯擔當，選項多有得揀

 

　　去年11月底的宏福苑大火，造成168人死亡，逾4,000名居民流離失所。港府對災民進行問卷調查，83%強調安置「速度要快」，74%考慮接受政府收購，僅9%堅持原址重建。當局參考災民意願後，公布長遠安置方案，以「情理法兼備、以情為先」為原則，以高出市值逾3成的溢價收購7座受災樓宇1,736個單位業權，以現金或樓換樓方式進行。收購價定為未補地價單位每平方呎8,000元，已補地價單位呎價10,500元，較火災前市場估算價高出逾3成。

 

　　政府在今次事件中，展現出承擔與人性化考量。宏福苑火災導致7座樓宇結構嚴重受損，市場機制完全失效。若政府袖手旁觀，任由災民自行在市場上出售，這些單位勢必淪為燙手芋，甚至淪為負資產。當局以高溢價收購業權，溢價部分明顯是恩恤性質，讓災民取回足夠資金重置家園，快速重啟正常生活。

 

　　如果說高價收購體現了「情」，那麼多元安置選擇則展現了「理」的周全考慮。政府並沒有強迫災民接受單一方案，而是提供了3個選項：收取現金後自行置業、收取現金後可在3,900個居屋和綠置居單位中優先選購，以及透過「換樓券」直接購買新居屋。多元選擇讓不同需求的家庭，可根據自身情況作出最適合的選擇。

 

　　香港是法治社會，私有產權受到法律保障。宏福苑有8座樓宇，宏志閣因未受火災波及，結構完好，故政府不將其納入收購之列，是對私有產權的尊重，以免引起不必要的法律爭拗。

 

　　從邏輯層面，這方案情理法兼顧，即使總成本要花費68億元，其中宏福苑援助基金提供28億元，公帑額外投入40億元，而相關開支是可控。政府收購業權後將成為火災保險的受益人，當局有望從保險賠償中取回多達20億元，實際淨支出或低於預期，故公帑運用審慎，不會成為無底洞。

 

　　反觀原址重建將面對連串曠日持久的難題，既要統一收購業權，又要處理複雜法律程序，龐大清拆工程和長期安置災民的挑戰，耗時長達10年，成本更可能動輒過百億元。兩者比較，現有方案無疑更具成本效益。

 

加強方案解說，應對特殊情況

 

　　由於災民未必清楚出售業權的手續和後續如何在多個選項作出抉擇，當局成立一支由100人組成的政府跨部門解說專隊，由3月起透過社工轉介，每3至5人一小隊，跟每戶災民面談或通電話，協助其了解方案細節，並解答對方案的疑問，確保其明白各項選擇的利弊。透過這種貼身跟進服務模式，讓災民能在8月底限期前作出明智而合乎自身需要的選擇。

 

　　不少災民認為方案相當優厚，可能改變了一些原先堅持原址重建的災民和宏志閣的居民意向，故政府應考慮稍後再對災民展開問卷調查，收集其最新意願，若發現宏志閣有過半數業主想出售業權，應鼓勵他們主動提出，以便展開洽商，而政府屆時應介入，向他們陳述若保留整幢大廈，未來將沒有其他7座住戶攤分管理費而面臨加費，需要修訂公契和地契事宜，清拆7座樓宇時會面對噪音和灰塵問題等。

 

　　同時，通過問卷調查可掌握仍有多少戶堅持拒絕接受方案。部分災民堅持自己的要求，不排除對原址有感情，希望原址重建，但不排除有任何特殊情況發生，當局若掌握相關數據，可及早綢繆下一步對策，如探討立法強制收回業權。多位議員和政黨提出一些意見，若意見是有用和建設性，應加以採納，並鼓勵議員發揮在社區的影響力，痛陳方案利弊，游說災民改變主意。

 

　　災後重建是條漫長道路，政府在情理法之間找到一個難得的平衡點，期待災民能夠在這個方案的幫助下，盡快走出陰霾，重拾生活正軌。