經濟日報社評

2022-05-18 08:00:04

架構重組利協同 釐清權責創成果

 

  行政會議昨日通過政府架構重組方案,行政長官當選人李家超表示,整體上採納了現屆政府的建議,而他提出再增設3名副司長。來屆政府將重塑成3司15局,社會已討論大框架超過半年,大致認同可聚焦處理問題、產生協同效應,但對於全新副司長,普遍相信要釐清權責,才能避免架床疊屋,真正分輕司長重擔,加強跨部門統籌,交出施政成果。
 
過去改組遇阻 下屆實事求是
 
  歷屆特首上任之始,總希望在架構和團隊上彰顯新人事新作風,卻偶有馬失前蹄,如梁振英擬議的文化局,便沒法闖過立法會反對派拉布。完善選舉制度下,立法會勢將快速通過新架構,李家超沒執意與現屆區分彼此,更讚揚相關同事既有分析細緻,可見其實事求是。
 
  據他解釋,改組後的醫務衞生局,將可更專注抗疫,並檢視剛揭示的醫療問題;環境生態局接掌衞生和保育等工作,則能在環境生態上取得協同效應。事實上,市民也一直主張天文台脫離商經局,更明確地以全球暖化角度審視問題。
 
  李家超以曾擔任的政務司司長為例,指出他掌管9個政策局,以及行政署、法援署,但3司工作全皆廣泛和繁重,消耗了統籌和指揮能力,故倡議各設副司長;也決定將重要的發展房屋,以及運輸物流撥歸正副財政司司長管轄,可與政務司分工更平均,提升效益。
 
  當今社會瞬息萬變,抗擊新冠更要不時跨部門合作,更須指派舵手,調撥人力和資源。在新加坡,總理李顯龍之下最高級的副總理和兩名國務資政,分別恒常兼任經濟政策、社會政策和國家安全的統籌部長;財長黃循財聯席協調抗疫的功績,也足以助他成為下任總理。
 
庫房開支大增 正副司須互補
 
  李家超過去行政歷練較少,更要設法令3名副手騰出心神,肩負起頂層指揮工作,但副司長與上司下屬的權責關係今後有必要闡明。以既有的副局長為例,職位被指有欠實權,屬最高級公務員的常任秘書根本不會向其滙報。按照李家超構想,副司長可自行提出路綫或者執行特首和司長指令,15名局長,和3司新增設的首長級公務員等是否皆要聽從?執行成敗得失又如何問責?
 
  下屆政府增設副司長,以及加強各司長辦公室,庫房每年支出會大增,顯然要防範床上安床,最終徒勞無功。誠如港澳辦主任夏寶龍所指,本港的管治者要會幹事、能幹事、幹成事,李家超形容,揀選副司長會看其經驗、技術,指揮和統籌能力,固然是用人唯才,如何令他與司長這個直屬上司,做到目標一致、合作無間、互補長短,亦為不容忽視的要點。
 
  環球局勢波濤起伏,特首和司長對外要額外費力捍衞本港的金融、法治地位,對內也要因應國家規劃,籌謀推進傳統和新興產業,擔子絕對不輕,惟望下屆政府做好組班籌備,藉架構重組、增撥資源,做起事來更加得心應手,同為香港開新篇!

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