【FOCUS】中國祭人口新戰略 強調「高質量發展」
08/05/2023
當中國總人口從1949年的5.4億，一路增長至2021年的近14.13億見頂，無論到世紀中葉、世紀末，會否如聯合國預測的那樣跌穿13億、乃至8億，「人」，都勢是東方巨龍面臨的最不確定、最重大的長期挑戰。
對此，最高層最新定調，「以人口高質量發展支撐中國式現代化」，要求著力提高人口整體素質，努力保持「適度」生育水平和人口規模。
「區域分化」位列三大特徵之一
繼年初國統局揭盅，全國總人口錄61年來首降後，聯合國上月中再宣布，中國「人口最多」之國地位遭印度取而代之－－「五一」人頭湧湧盛景背後，如何應對日趨嚴峻的人口「負增+老齡」雙重危機？
周末召開的新一屆中央財經委員會首次會議直指，當前中國人口發展呈現三大特徵，包括：一，少子化；二，老齡化；三，區域人口增減分化。
相比人人耳熟能詳的「少子化」、「老齡化」，今次提及的「區域人口增減分化」，隨時成為未來各省經濟實力、地方財政、樓價升跌的關鍵。數據顯示，去年有17省份錄常住人口正增長，其中浙江以37萬增量居首，無獨有偶，其省會杭州去年以99.29%的財政自给率稱冠全國；而在常住人口降幅第一(-5.75%)的黑龍江，其省會哈爾濱的去年財政自给率僅24.61%。
素質優良、結構優化、分布合理
「人口發展新常態」大勢難逆，從財經委「努力保持『適度』生育水平和人口規模」的口徑可見一斑，未來政策重心，必定是從「人口紅利」轉向「人才紅利」，以人口「高質量發展」支撐中國式現代化。
美國智庫CSET(安全與新興技術中心)曾預計，到2025年，中國每年將培養7.7萬名STEM博士畢業生，遠超美國的4萬名。但另一邊廂，中國權威教育官員近日直指，「中國理科課程落後世界70年」，而內地16至24歲年輕人失業率更高逾18%。
為此，財經委提出兩個「加快」：加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源；加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。
值得留意的是，擁有近億人口、卻沒有一所「985大學」的大省河南，近日宣布投資高達960億建設「一流大學鄭州研究院」，吸引知名大學進駐。工信部就提出，到2025年，製造業機器人密度較2020年翻番。而據國際機器人聯合會(IFR)數據，中國2021年底工業機器人裝機量雄踞全球近30%，遠超日本的12%、美國的9%。
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