新冠疫情、地緣緊張等挑戰內外夾擊下,中央政府據報剛下達,全年經濟增長5.5%目標僅屬指引,從國家領導近月放話便早見端倪,顯然是務實決定。上海解除封控後,全國不同數據參差不齊,日前的中央政治局會議特別聚焦穩就業、穩物價,已為下半年訂立通盤計劃,以穩經濟大盤,惟餘下時間仍難言必定一帆風順。
彭博社引述知情人士報道,內地最高領導層上周在省部級幹部會議表示,因各種特殊因素疊加影響,今年5.5%左右的經濟增長並非必須達到,各地發展目標同樣也僅具指導意義,不會用作評核官員政績。
合理區間運行 增速可以稍低
中央近月已逐漸淡化GDP增長目標,更看重「保持經濟運行在合理區間」,如總理李克強6月曾稱,只要就業比較充分、居民收入增加、物價運行平穩,經濟增速高一點低一點都可以接受。
這背後有3個原因。首先,由於上半年按年僅增長2.5%,意味下半年要急彈至超過8%,才可達成全國人大3月初在疫情急升前設下的全年目標,客觀上難以做到。其次,按中央研判,世界面臨滯脹和衰退風險,國內亦受疫情困擾,有需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力,復甦基礎尚不穩固。
再者,中央經濟智囊劉元春分析,一攬子穩增長政策6月才開始落實,生效需時,不宜為短期目標,放棄中期布局。未來內外恐出現「灰犀牛」,如樓市壓力或未盡顯現,若為推高短期增長大水漫灌,或耗盡地方財政,限制政策應對空間。
然而,地方官員在穩經濟和防疫情時,仍要「敢為善為」。政治局文稿及新華社均強調,經濟大省要勇挑大樑,有條件的省份要力爭完成經濟社會發展預期目標,力爭最好結果。
上周政治局會議是近年來首度以「兩穩」,即穩就業和穩物價,作為下半年的突出任務,可視為中央鞏固經濟回升向好趨勢的藥方。
青年失業高企 實體經濟吸納
內地高校畢業生今年首度超過1,000萬,上月城鎮青年失業率已破頂報19.3%,政治局表明,完成平台經濟專項整改,受常態監管的公司,將獲推動持續發展,意即不少畢業生嚮慕的企業或有力重新增聘。
國務院常務會議連月來不斷強調,要更有效服務實體經濟,因為中小企和民企撑起就業市場,光大證券認為,平台、實體經濟相扣連者,如快遞、外賣,將獲更大支持。
快遞、物流是職場大戶,更是供應鏈和產業鏈的重要一環,組成經濟的命脈。政治局強調要千方百計打通堵點,特別支持中西部改善基礎設施,以確保抗疫保供企業正常運轉,一方面有助拉動工業、消費等增長,另一方面也可緩減供應鏈斷裂造成的物價壓力。
歐美通脹近月紛紛破頂,內地壓力當前相對溫和,暫未聽聞需要為電費、汽油節衣縮食,挫損個人消費這個經濟增長最大引擎,惟正如清華大學經濟學者李稻葵所指,發達國家高物價惟恐須延續相當長時間。環球重手加息,人民銀行要逆勢減息放水,提振經濟,無疑掣肘重重。
有別1998年因增長稍遜目標0.2個百分點全力出招,全國早過了尋求快速硬發展的時期,只要維持合理增長,中央今後勢將更看重升級轉型、節能減排等高層次目標。
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