《洞析樓市－魏東》政治局會議定調下半年工作，向市場傳遞新信號

　　《洞析樓市》７月２８日，中共中央召開政治局會議，分析研究當前經濟形勢，並部署下半
年經濟工作。下半年，經濟工作突出保民生、擴內需、促改革等幾大任務。其中，保民生工作主
要體現在穩物價、穩就業、穩定房地產市場等幾個方面。
　
＊會議強調，鞏固經濟回升向好趨勢，穩物價，保持經濟運行在合理區間＊
　
　　在今年年初的《政府工作報告》中，將２０２２年的經濟增長目標設定為５﹒５％　左右，
居民消費價格漲幅設定在３％　左右。但今年以來，受國內疫情多點爆發以及國際環境復雜嚴峻
等多重因素影響，二季度國內生產總值僅為２９﹒２萬億元，同比增長０﹒４％。隨著５月份疫
情的逐漸好轉，經濟逐步回暖，物價也基本保持平穩。上半年，國內生產總值達５６﹒２萬億元
，同比增長２﹒５％，居民消費價格指數同比上漲１﹒７％，低於全年３％左右的預期目標；下
半年，為了盡可能的實現經濟達到年初制定的全年目標，保民生、擴大內需和促進國企改革將成
為中國經濟增長的主要推動力。
　
＊會議強調，著力穩就業，做好高校畢業生等重點群體就業工作＊
　
　　在今年年初的《政府工作報告》中，將２０２２年的城鎮新增就業人數設定在１，１００　
萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在５﹒５％　以內。根據國家統計局數據顯示，上半年，全
國城鎮新增就業６５４萬人，全國城鎮調查失業率平均為５﹒７％，雖略高於全年５﹒５％的預
期目標，但隨著政府減免稅費、緩繳社保、穩崗返還等一系列的減負紓困政策的落地實施，城鎮
調查失業率在二季度已連續兩個月回落，４月，５月，６月城鎮調查失業率分比為６﹒１％，
５﹒９％和５﹒５％。根據教育部數據統計，２０２２年高校畢業生人數將創歷史新高，較去年
增加１６７萬人，首次突破千萬大關達１，０７６萬人。與此同時，在《國務院關於印發扎實穩
住經濟一攬子政策措施的通知》的大背景下，大多省市已於上半年先後出台多項政策措施來穩就
業（表一）。下半年，隨著畢業季的到來，穩就業仍將面臨著不小壓力，為此，為了帶動更多就
業，政府的穩崗、穩就業政策必定會持續加力。
　
＊會議指出，要穩定房地產市場，支持剛性和改善性住房需求＊
　
　　自十九大以來，「房住不炒」的發展定位一直貫徹始終，同時本次政治局會議再次強調提出
了「支持剛性和改善性住房需求」。一年來，經濟的下行、疫情的反復、多家房企的爆雷等多重
因素令房地產市場表現慘淡。根據國家統計局數據顯示，１－６月，房地產開發投資６８，
３１４億元，同比下降５﹒４％；商品房銷售面積６８，９２３萬平方米，商品房銷售額６６，
０７２億元，房地產開發企業到位資金７６，８４７億元，分別同比下降２２﹒２％，
２８﹒９％和２５﹒３％。很明顯，上半年房地產市場低迷的表現對經濟下行起到了催化作用。
下半年，為了保持經濟穩定，穩住房地產市場必然至關重要。至此，國務院在五月召開的常務會
議上指出，在堅持「房住不炒」的大前下，可從當地實際出發，因城施策來完善房地產政策。
２０２２年初以來，各地紛紛發布穩樓市政策，其中包括降低首付比例、降低貸款成本、提升貸
款額度、取消限購等。與此同時，多個城市為了推動融資渠道、提振企業信心，已采取了如降低
房地產開發商的拍地准入門檻、支持民營房企發債等舉措。下半年，在多地房地產政策改革的推
動下，房地產投資增速或將迎來拐點，居民購房和房企拿地意願將有望增強。
　
＊會議強調，宏觀政策要在擴大需求上積極作為。財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足＊
　
　　除了本次的政治局會議，在４月２９日召開的政治局會議中就指出，「要全力擴大國內需求
」，「發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用」。近兩年受疫情的影響，從２０２０年到２０２１
年，全國社會消費品零售總額的平均增幅為４﹒９％，大大低於從２０１３－２０１９年的年均
１０﹒５％的水平，而２０２２年上半年，全國社會消費品零售總額增幅僅為－０﹒７％。可見
擴大內需對推動經濟穩定具有重點意義，是當務之急。根據國家統計局的數據顯示，２０２２年
上半年，全國居民人均消費支出１１，７５６元，同比增長２﹒５％。同時近幾年，居民收入一
直保持著比較快速的增長，上半年，全國居民人均可支配收入為１８，４６３元，同比增長
４﹒７％，高於ＧＤＰ增速２﹒２個百分點，收入的增長是消費的基礎，中國消費市場仍具有很
大潛力。
　　同時，會議還提出了要「加大對企業的信貸支持」。截止至７月底，地方政府專項債已發行
３﹒４７萬億元，已完成年初設定的３﹒６５萬億額度目標的９５％。同時，人民銀行近日支持
國家開發銀行和農業發展銀行兩家政策性銀行分別設立金融工具，規模共３０００億元，用於補
充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金，不僅如此，國務院常務會議６月提出要調增國
家開發銀行、進出口銀行和農業發展銀行三家政策性銀行８０００億元信貸額度的要求，用來支
持基礎設施建設。
　
＊會議指出，積極促進出口、擴大進口，做好技術、外資引進工作＊
　
　　一直以來，國有企業為確保國民經濟持續，穩定，健康發展發揮了重要作用，並且長期以來
成為國家財政收入的主要來源。２０２２年，是《國企改革三年行動方案（２０２０－２０２２
年）》提出的收官之年。根據國務院國有資產監督管理委員會數據顯示，截至２０２１年底，全
國國資系統監管企業資產總額達到２５９﹒３萬億元，比２０１２年底增長２﹒６倍，年均增長
１５﹒４％。２０１２－２０２１年，全國國資系統監管企業累計實現增加值１１１﹒４萬億元
，年均增長９％。根據國資委數據顯示，三年來推動國有企業布局優化和結構調整取已得明顯成
效，在戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等領域大力推進重組整合，截止至２０２２年
上半年，中央企業數量從十年前１１７家調整至９７家，幾個重點領域的營業收入占比超過
７０％，同時在２０２１年進入世界５００強的國有企業已從２０１２年的６５家增長到９６家
。未來，優化國有企業結構，完善市場機制，激發企業活力和效率將會被進一步推進。
《戴德梁行北中國區研究部主管　魏東》
　
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