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08/08/2022 11:00

《洞析樓市-魏東》政治局會議定調下半年工作,向市場傳遞新信號

  《洞析樓市》7月28日,中共中央召開政治局會議,分析研究當前經濟形勢,並部署下半
年經濟工作。下半年,經濟工作突出保民生、擴內需、促改革等幾大任務。其中,保民生工作主
要體現在穩物價、穩就業、穩定房地產市場等幾個方面。
 
*會議強調,鞏固經濟回升向好趨勢,穩物價,保持經濟運行在合理區間*
 
  在今年年初的《政府工作報告》中,將2022年的經濟增長目標設定為5﹒5% 左右,
居民消費價格漲幅設定在3% 左右。但今年以來,受國內疫情多點爆發以及國際環境復雜嚴峻
等多重因素影響,二季度國內生產總值僅為29﹒2萬億元,同比增長0﹒4%。隨著5月份疫
情的逐漸好轉,經濟逐步回暖,物價也基本保持平穩。上半年,國內生產總值達56﹒2萬億元
,同比增長2﹒5%,居民消費價格指數同比上漲1﹒7%,低於全年3%左右的預期目標;下
半年,為了盡可能的實現經濟達到年初制定的全年目標,保民生、擴大內需和促進國企改革將成
為中國經濟增長的主要推動力。
 
*會議強調,著力穩就業,做好高校畢業生等重點群體就業工作*
 
  在今年年初的《政府工作報告》中,將2022年的城鎮新增就業人數設定在1,100 
萬人以上,城鎮調查失業率全年控制在5﹒5% 以內。根據國家統計局數據顯示,上半年,全
國城鎮新增就業654萬人,全國城鎮調查失業率平均為5﹒7%,雖略高於全年5﹒5%的預
期目標,但隨著政府減免稅費、緩繳社保、穩崗返還等一系列的減負紓困政策的落地實施,城鎮
調查失業率在二季度已連續兩個月回落,4月,5月,6月城鎮調查失業率分比為6﹒1%,
5﹒9%和5﹒5%。根據教育部數據統計,2022年高校畢業生人數將創歷史新高,較去年
增加167萬人,首次突破千萬大關達1,076萬人。與此同時,在《國務院關於印發扎實穩
住經濟一攬子政策措施的通知》的大背景下,大多省市已於上半年先後出台多項政策措施來穩就
業(表一)。下半年,隨著畢業季的到來,穩就業仍將面臨著不小壓力,為此,為了帶動更多就
業,政府的穩崗、穩就業政策必定會持續加力。
 
*會議指出,要穩定房地產市場,支持剛性和改善性住房需求*
 
  自十九大以來,「房住不炒」的發展定位一直貫徹始終,同時本次政治局會議再次強調提出
了「支持剛性和改善性住房需求」。一年來,經濟的下行、疫情的反復、多家房企的爆雷等多重
因素令房地產市場表現慘淡。根據國家統計局數據顯示,1-6月,房地產開發投資68,
314億元,同比下降5﹒4%;商品房銷售面積68,923萬平方米,商品房銷售額66,
072億元,房地產開發企業到位資金76,847億元,分別同比下降22﹒2%,
28﹒9%和25﹒3%。很明顯,上半年房地產市場低迷的表現對經濟下行起到了催化作用。
下半年,為了保持經濟穩定,穩住房地產市場必然至關重要。至此,國務院在五月召開的常務會
議上指出,在堅持「房住不炒」的大前下,可從當地實際出發,因城施策來完善房地產政策。
2022年初以來,各地紛紛發布穩樓市政策,其中包括降低首付比例、降低貸款成本、提升貸
款額度、取消限購等。與此同時,多個城市為了推動融資渠道、提振企業信心,已采取了如降低
房地產開發商的拍地准入門檻、支持民營房企發債等舉措。下半年,在多地房地產政策改革的推
動下,房地產投資增速或將迎來拐點,居民購房和房企拿地意願將有望增強。
 
*會議強調,宏觀政策要在擴大需求上積極作為。財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足*
 
  除了本次的政治局會議,在4月29日召開的政治局會議中就指出,「要全力擴大國內需求
」,「發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用」。近兩年受疫情的影響,從2020年到2021
年,全國社會消費品零售總額的平均增幅為4﹒9%,大大低於從2013-2019年的年均
10﹒5%的水平,而2022年上半年,全國社會消費品零售總額增幅僅為-0﹒7%。可見
擴大內需對推動經濟穩定具有重點意義,是當務之急。根據國家統計局的數據顯示,2022年
上半年,全國居民人均消費支出11,756元,同比增長2﹒5%。同時近幾年,居民收入一
直保持著比較快速的增長,上半年,全國居民人均可支配收入為18,463元,同比增長
4﹒7%,高於GDP增速2﹒2個百分點,收入的增長是消費的基礎,中國消費市場仍具有很
大潛力。
  同時,會議還提出了要「加大對企業的信貸支持」。截止至7月底,地方政府專項債已發行
3﹒47萬億元,已完成年初設定的3﹒65萬億額度目標的95%。同時,人民銀行近日支持
國家開發銀行和農業發展銀行兩家政策性銀行分別設立金融工具,規模共3000億元,用於補
充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金,不僅如此,國務院常務會議6月提出要調增國
家開發銀行、進出口銀行和農業發展銀行三家政策性銀行8000億元信貸額度的要求,用來支
持基礎設施建設。
 
*會議指出,積極促進出口、擴大進口,做好技術、外資引進工作*
 
  一直以來,國有企業為確保國民經濟持續,穩定,健康發展發揮了重要作用,並且長期以來
成為國家財政收入的主要來源。2022年,是《國企改革三年行動方案(2020-2022
年)》提出的收官之年。根據國務院國有資產監督管理委員會數據顯示,截至2021年底,全
國國資系統監管企業資產總額達到259﹒3萬億元,比2012年底增長2﹒6倍,年均增長
15﹒4%。2012-2021年,全國國資系統監管企業累計實現增加值111﹒4萬億元
,年均增長9%。根據國資委數據顯示,三年來推動國有企業布局優化和結構調整取已得明顯成
效,在戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等領域大力推進重組整合,截止至2022年
上半年,中央企業數量從十年前117家調整至97家,幾個重點領域的營業收入占比超過
70%,同時在2021年進入世界500強的國有企業已從2012年的65家增長到96家
。未來,優化國有企業結構,完善市場機制,激發企業活力和效率將會被進一步推進。
《戴德梁行北中國區研究部主管 魏東》
 
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