《政經范局》在加沙巴人死亡數字突破一萬之際，美國國務卿布林肯展開了短期內的第二次
中東穿梭外交之旅，但沿途飽受冷待，甚至遭到斥責。美國媒體如是稱：
「布林肯最新斡旋之旅處處碰壁，在四天五個城市旋風般走訪中東之後，一臉疲憊的他對於
此行成果，也只能說是『一切盡在進行中』。從各種外在跡象來看，此行可謂是事倍功半。」
＊布林肯兩面不討好＊
所謂外在跡象就是，布林肯所到之處，幾乎每一方都表現出不合作：在以色列，不僅總理內
塔尼亞胡拒絕將事態降溫，更有以國部長級官員公然叫囂要核爆加沙，引來輿論嘩然；作為美國
主要的伊斯蘭盟友，約旦王室在布林肯到訪之際，公開表達了與華府相駁的立場，要求以色列立
即停火。
在約旦河西岸，巴人自治政府總統阿巴斯當面回絕了布林肯邀請他接管加沙的提議，同時要
求以色列立即停止種族滅絕行徑。而在最後一站土耳其，作為北約成員國一分子，總統埃爾多安
不僅之前明確表達了對哈馬斯的支持，並且拒見布林肯。
華府人士就此指出，國務卿此行一方面反映拜登政府對以色列的影響力非常有限，另一方面
在伊斯蘭國家接二連三碰壁，也讓美國顯得軟弱無力。簡而言之，布林肯在以色列和伊斯蘭國家
之間兩面不討好。華府人士和美國媒體沒有點出的要點是，布林肯此次外交穿梭之行鎩羽而歸，
是拜登政府一廂情願推動其單邊主義外交的後果：
＊埃及：不惜犧牲數百萬人捍衛國土
在１０月７日哈馬斯突襲以色列後，拜登政府在首階段便全力支持以色列轟炸加沙。布林肯
事發後首訪以色列時，便直言自己是猶太人，對以國受害者感同身受。作為美國的外交首長，這
種鮮明的立場，使得他難以勝任以巴衝突調停的中間人角色。美國同時向中東大舉派兵，用武力
壓制伊斯蘭世界對以色列轟炸加沙的不滿，亦令區內國家感到受脅迫。
在以色列對加沙展開軍事行動後，拜登政府又支持內塔尼亞胡政府「清空」加沙城以北的一
百萬居民，並試圖逼迫埃及和約旦兩國接收巴人難民。埃及和約旦等國在過去和美國維持友好關
係，對哈馬斯也談不上親近，但美國協助以色列逼迫兩國的行為引發了強烈反彈。
埃及隨即向加沙邊境派出裝甲部隊，矢言不惜犧牲數百萬人來捍衛國土及主權。約旦首相哈
蘇奈在布林肯離開後亦不客氣地警告，任何試圖將巴人驅逐出加沙或約旦河西岸的行為，都將被
約旦政府視為「宣戰」。
＊土耳其：美國讓所有人都陷入了困境＊
拜登政府在中東推行單邊主義政策失利的另一個重要事件，是土耳其作為北約成員國，破天
荒介入以巴衝突，公開表達支持哈馬斯。據報道，土國外長菲丹在安卡拉會見布林肯時，直斥來
賓說：「美國正在損害其在該地區和世界上的形象。你們讓所有人都陷入了困境。」
布林肯的中東之行鎩羽而歸，本應給拜登政府帶來一個調整其單邊外交思維的契機，但華府
顯然仍堅持「從實力地位出發」來考慮問題：針對以色列的不聽勸告，美國媒體放風稱，拜登與
白宮官員正在討論內塔尼亞胡下台的可能性；針對伊斯蘭國家的不合作，布林肯甫結束訪問，五
角大樓就以威懾伊朗為由，向中東加派一艘核動力攻擊潛艇。
拜登政府對自身單邊主義實力的過度崇信，正在令中東捲入更大的戰爭危機：原因之一，是
白宮高估了其可以左右以色列政局的能力。雖然內塔尼亞胡在國內面臨下台壓力，但公眾對他的
不滿主要聚焦於未能成功阻止哈馬斯襲擊。
以色列目前的主流民意是不惜代價向哈巴斯復仇，白宮試圖逼迫內塔尼亞胡下台的行動，不
僅可能促使他和極右翼強硬派採取更激進的行動，就算是更換總理，接班人恐怕也不會暫緩對巴
人的強硬行動。最終結果，更可能是以色列政府牽著拜登政府的鼻子走。
＊伊朗：戰火隨時蔓延＊
更為危險的是，拜登政府試圖壓制內塔尼亞胡的行動，還會招致華府內部親以色列鷹派的不
滿。以色列和美國兩國政府主戰派的中東政策目標高度一致，就是推翻伊朗的伊斯蘭政府。拜登
政府對中東大舉派兵，目前已經集結了兩個航母打擊群、一個兩棲艦大隊，又加派了一艘核動力
攻襲潛艇。
雖然白宮不斷強調對中東的軍事集結，是為了防止戰爭擴大至以巴之外，但從客觀事實來看
，美軍既已逐漸具體對伊朗發動先發制人打擊的能力，不能排除在未來某個時刻，華府內部對伊
朗主戰的意見最終佔了上風。這顯然會令德黑蘭感到不安，伊朗官員近期亦一再警告，戰爭隨時
可能蔓延至更大範圍。
＊伊斯蘭世界和中國靠近＊
由於最新一輪以巴戰火，是在美國影響力從中東消褪的大背景下爆發，白宮仍舊依賴單邊力
量掌控全局的想法並不現實。單邊主義思維刺激對立，要求政府和民意採取一面倒立場，卻忽視
了以巴衝突的本質，在於雙方無法建立平等的共存關係。若要長久化解衝突，就需要做到既保障
以色列的生存安全，又給予巴人建國的權力。
就在布林肯穿梭中東之際，中國於本月成為聯合國安理會輪值主席國。不難發現，現階段北
京的策略，是充分尊重伊斯蘭世界的立場和對策。例如早前支持約旦等國提出的人道休戰方案，
本周又與阿聯酋代表一同發出加沙緊急停火呼籲，並要求安理會立即通過「有意義、可執行的決
議」。
換言之，相對於美國在單邊時代慣於繞開聯合國行事，中國正試圖透過重新鞏固聯合國機制
，推進國際間「有意義、可執行」的方案，來控制和解決地區爭端。基於美國和以色列的特殊關
係，以及中國在伊斯蘭國家的威信，中美在聯合國框架內合作，本應更有利於解決以巴衝突，但
拜登政府會否「放下身段」令人存疑。
假如白宮繼續靠武力壓制中東，推進以色列單邊利益，那麼任何伊斯蘭國家都會發現一個明
顯對比：在西太平洋，中國軍事力量的崛起，已經使得美軍航母難以在第一島鏈輕舉妄動；但在
中東，美軍航母打擊群仍舊能夠如入無人之境，足以輾壓任何國家。這個明顯的對比，顯然會促
使伊斯蘭世界在政治、軍事上更為靠近中國，以鞏固自身安全。
《經濟通通訊社評論員 范強》
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