【總理報告】李克強：十三五實現良好開局 去年經濟運行穩中向好

  　　12屆全國人大五次會議周日（5日）在北京開幕。國務院總理李克強作《政府工作報告》稱，2016年全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成，「十三五」實現了良好開局。2016年經濟運行緩中趨穩、穩中向好。國內生產總值達到74.4萬億元（人民幣．下同），增長6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。居民消費價格上漲2%。工業企業利潤由上年下降2.3%轉為增長8.5%。

　　供給側結構性改革初見成效。對外開放推出新舉措，「一帶一路」建設進展快速，一批重大工程和國際產能合作項目落地。

　　高速鐵路投產裡程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農村公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里。

總理李克強稱，2017年主要預期目標是，國內生產總值增長6.5%左右 （CNS資料圖片）

堅持不搞「大水漫灌」式強刺激

　　李克強稱，繼續創新和加強宏觀調控，經濟運行保持在合理區間。去年宏觀調控面臨多難抉擇，堅持不搞「大水漫灌」式強刺激，而是依靠改革創新來穩增長、調結構、防風險，在區間調控基礎上，加強定向調控、相機調控。積極的財政政策力度加大，增加的財政赤字主要用於減稅降費。全面推開營改增試點，全年降低企業稅負5700多億元，所有行業實現稅負只減不增。制定實施中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，確保地方既有財力不變。擴大地方政府存量債務置換規模，降低利息負擔約4000億元。穩健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣M2增長11.3%，低於13%左右的預期目標。

李克強：今年預期GDP增6.5% CPI增3%

　　李克強稱，2017年主要預期目標是，國內生產總值增長6.5%左右，這一目標為去年首次提出的6.5-7%經濟增速的區間下限；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內；進出口回穩向好，國際收支基本平衡；居民收入和經濟增長基本同步；單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續下降。

繼續實施積極財政和穩健貨幣政策

 　　今年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控，提高預見性、精准性和有效性，注重消費、投資、區域、產業、環保等政策的協調配合，確保經濟運行在合理區間。

赤字率擬按3%安排 比去年增2000億元

　　財政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元（人民幣．下同），比去年增加2000億元。

　　其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續發行地方政府置換債券。今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。財政預算安排要突出重點、有保有壓，加大力度補短板、惠民生。

　　對地方一般性轉移支付規模增長9.5%，重點增加均衡性轉移支付和困難地區財力補助。壓縮非重點支出，減少對績效不高項目的預算安排。各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低於5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加「三公」經費，擠出更多資金用於減稅降費，堅守節用裕民的正道。

M2和社會融資規模餘額預期增長均為12%左右

　　幣政策要保持穩健中性。今年廣義貨幣M2和社會融資規模餘額預期增長均為12%左右。要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩定，合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向實體經濟，特別是支持「三農」和小微企業。堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩定地位。

撰文: 駐京記者黃燕明，特派記者甘嘉儀北京直擊

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