【專訪陳坤耀】拆解樓價不跌之謎 香港點做超級聯繫人?

09/11/2017

 

中港篇:香港角色 不會消失

 

  現時陳坤耀擔任港大校外專業進修學院董事局主席,但過去三年若要找他訪問,可能要去深圳。因為他出任前海創新研究院院長,今年暑假記者約他在深圳見面,他答:「現在我沒有在那邊工作了。」他解釋院長合約為三年期,他在2014年上任,今年8月期滿離職,離開還有另外原因,但他先由北上經驗談起。

 

前海要發展做中國曼克頓,讓內地的金融及專業服務業與國際進一步接軌。圖為前海自貿區的商場。

 

前海不能取代香港

 

  時間回撥到1979年。當時40出頭的陳坤耀,站在深圳蛇口,眼前一片荒蕪,這是他第一次踏足中國做考察。鄧小平剛宣布中國改革開放,深圳成為特區,「當時蛇口赤灣要搞工業,我開始研究經濟特區,因為我是發展經濟學的研究學者。」中國第一波經濟起飛深圳為起點,自此他經常往內地考察,並到內地多所大學任客席教授。

 

  30多年後,中國進入新常態,經濟結構轉型,由製造出口轉軌到內需及服務業,準備第二次經濟起飛,起點也是深圳。深圳前海成立特區,前海成為特區中的特區,要成為未來的中國曼克頓。當時前海成立一所研究院,目標是做現代智庫,陳坤耀獲邀做院長,他一口答應,認為這是難得的機遇。「改革開放35年後可以親身去做,參與第二次經濟起飛,而且是第一身參與,很有歷史意義。」

 

  切換旁觀者身分,置身在制度中,陳坤耀對內地體制有更深層的觀察和體會,其中一個發現,是前海取代不了香港。「雖然前海已經是先行先試,但它都不可以取代香港,始終香港是一國兩制,有邊界。」他所指是內地制度令很多事情根本難以跟國際融合,以互聯網為例,內地沒有資訊自由,不能上外國網站。他透露原先計劃准許在前海範圍內開放網絡,最後沒能實現;另一例子是前海試行普通法,甚至開放領有內地律師執照的港人律師在內地打刑事官司,結果也沒有做到。

 

  他指前海是按鄧小平模式去做,即不能全國一齊開放,要先找城巿做試點,而前海就是金融開放試點,但金融專業服務的開放很危險,要謹慎處理,「所以箍在15平方公里內的小小地方,同時有香港支持,把安全幅度拉到最高,但很多事最後也不能做。」

 

國家框架下的限制

 

  陳坤耀進一步解釋,「始終有一個更大的框框」,涉及國家安全或利益層面的制度,無論如何都不能動搖,即使是特區,容許創新並先行先試,也不能跳出大框框。「很多涉及政治或國家安全的考慮,尤其是地緣政治緊張,我們不能怪責中國,很多事情要設限制。」

 

  以管理前海的管理局為例,原先計劃是一個法定機構,類似香港的機場管理局模式,由政府條例監管,同時邀請社會人士及一兩位官員組成董事局,自負盈虧,如此模式的好處是商業運作但有法規監管,陳坤耀指:「最後做不到,因為怎可以沒有官員去管?叫社會人士去管?結果更多加幾層架構,有管理局,還有管理委員會,也是政府官員,委員會又要去巿政府,跟住又有省政府。」

 

  他又透露自己做研究院院長時,現代智庫做獨立研究,雖然院內沒有黨組織,卻受指導單位影響。這是否他不續約離開的原因?他指由於行政不穩定,「是人事問題,幾年間換了3個局長,換得太頻密了。」他指前海需要很快和集中去建設,但一換局長,下面的人又換,每次換人要磨合,緊隨是制度路向轉,很多事得重頭做,他直言:「真的很困難。」

 

  前海的限制,凸顯了香港的機遇。陳坤耀表示:「香港的角色不會消失,比起中國,不要說全國,即使只說前海,想複製香港的一套,取代香港的專業服務,但這不像製造業,搬廠搬機器搵工人就可以開工,制度是搬不到的,依制度而行的專業服務也不會做到。」

 

善用經驗人才優勢

 

  他指進駐前海的公司絕大部分來自國內,國內公司當然覺得前海好,相對較開放,但香港或外資公司要簽約或做調解,都寧選在香港做。雖然也有港資或外資公司選擇到前海,他認為主要有兩大原因:一要搶新政策頭啖湯,如跨境人民幣服務;其次是享低稅優惠。

 

  不論管理經驗、金融人才、法制背景等,他認為香港都佔有優勢,而這些資源不是內地一天能複製,「前海希望可以吸引香港的律師、會計師,甚至金融機構上去,建設另一個香港,但莫說是另一個香港,即使只是Ecosystem(生態)也做不到。」陳坤耀直言香港還有「大把」機會。

 

如何做好超級聯繫人?

 

陳坤耀指香港的完善及開放制度是優勢,在一帶一路及大灣區中能擔當重要角色。

 

  對於近日提出的粵港澳大灣區機遇,他指出這是一帶一路中海上絲路的一部分,在大灣區有三個重要領導城巿,分別是香港、深圳及廣州,而香港在金融方面必定是擔當主宰角色,並且身負內部聯繫角色的重任,他指內地不少企業要出外投資,會先來香港成立公司。「錢先來了香港,才出去周圍走,尤其是去東南亞,香港是平台,很多國內企業來香港,著眼不是香港。」

 

  他透露曾經跟香港官員討論聯繫人的角色,但聯繫甚麼人、怎樣聯繫等對方均沒有答案,他指當時前任特首梁振英都在,「他們真的不明白香港的重要性,在於我們的制度,公司很多事在國內做不到,因為上面考慮國家安全、思維不同等,於是他們要利用香港做跳板出去,我們直接做聯繫是金融、集資方面。」

 

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