團結香港基金發表新一份土地房屋政策研究報告,督促特區政府必須把握時機拆解土地房屋供應障礙,解決發展審批流程繁瑣、公務員效率低下和缺乏社會共識三大痛點。報告提出「提速」、「提效」、「提量」三大策略,涵蓋23項詳細建議,目標是在短期內填補加快房屋供應,縮短公屋輪候時間。
*若提前落成12萬個單位,公屋輪候時間或縮減*
團結香港基金高級副總裁兼公共政策研究院院長黃元山指,自2013年《長遠房屋策略》首次提出以來,每年的落成量皆未能達標,已拖欠12萬個公私營房屋單位。政府有需要在目前預測的18萬伙供應之上,加碼12萬伙,在五年內合共供應30萬個公私營房屋單位,即年均6萬伙,以填補供應缺口。
他呼籲政府訂立積極進取的目標,透過拆牆鬆綁、精簡程序,把當中12萬個單位提前到2025年或之前落成。假設政府能夠達標,估計公屋一般申請者平均輪候時間有機會由目前的5.9年大幅回落至3.7年。
*倡簡化公眾諮詢,同步展開設計、收地及土地平整工作*
團結香港基金土地及房屋研究主管葉文祺指,大型發展項目如填海及新發展區方面,在前期規劃階段,建議政府應整合不同條例的持份者諮詢,並縮減環境影響評估的調查及報告製作時間。在土地收回及清理階段,政府應推出合適的機制以善用私人市場的力量加快整理業權,並根據棕地營運者、農戶及寮屋戶等不同佔用人的特定需求,作出相應安排,以加快土地清理。
另外,葉文祺建議,政府應該同步展開各期數的詳細設計、收地及土地平整工作,亦建議政府於第一期工程期間,為餘下期數的私人土地啟動換地程序,使有條件的私人土地可以提早發展。另外,特別針對填海項目,建議政府改變以往先制訂上蓋發展的「分區計劃大綱圖」才開展填海工程的做法,同步進行填海工程及上蓋發展的城市規劃程序,以加快發展。
對於基金會建議簡化公眾諮詢過程,葉文祺指出,目前政府如要發展大型新發展區,前期階段需要經過3輪公眾諮詢,亦會就不同的相關條例再作諮詢,因此基金會建議政府應一次過作出徹底而廣泛的諮詢,令過程得以簡化發整合。
他又認為,拆牆鬆綁只是減省重複的程序、並整合不同程序,因此該些發展房屋所需要的程序仍然需要繼續執行,相信監管力度不會因而減少。
《經濟通通訊社24日專訊》
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